Решение от 14 марта 2014 года

Дело /________/
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    14.03.2014 судья Кировского районного суда г. Томска С.Н.Ларин,
 
    с участием: Дмитриева И.А, представителя Томской таможни Рогожкина А.А. (доверенность от 20.01.2014, сроком действия до 31.12.2014), Рачковской Е.В. (доверенность от 26.02.2014, сроком действия до 31.12.2014),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Дмитриева И.А. , родившегося /________/ в /________/, проживающего по адресу: /________/, работающего /________/», по жалобе Дмитриева И.А. на постановление по делу об административном правонарушении № /________/ от 24.01.2014 заместителя начальника Томской таможни по правоохранительной деятельности, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов - /________/
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении /________/от 24.01.2014 заместителя начальника Томской таможни по правоохранительной деятельности Дмитриев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов - /________/
 
    На указанное постановление Дмитриев И.А. подал жалобу, в которой просил признать незаконным и отменить данное постановление. Указал, что ООО «/________/»», действуя в качестве таможенного представителя ООО «/________/» в т/п Томский Томской таможни подало декларацию на товары (далее ДТ) № /________/. Подал указанную таможенную декларацию специалист по таможенным операциям ООО «/________/» Дмитриев И.А. на основании доверенности /________/от 12.09.2012, в должностные обязанности которого входит декларирование грузов от лица компании. Дмитриев И.А. имеет действующий квалификационный аттестат /________/ № /________/ от 11.02.2011. Заполнение ДТ № /________/ производилось Дмитриевым И.А. на основании товаросопроводительных документов, представленных получателем товаров (контракт /________/от 04.07.2013, дополнительного соглашения к контракту /________/, инвойс /________/от 06.08.2013). После выпуска данной декларации ООО «/________/» самостоятельно обнаружило техническую ошибку в данной декларации (заявленные сведения о фактурной и таможенной стоимости товаров №/________/и /________/ были переставлены местами) и добровольно 24.09.2013 обратилось в таможенный орган с внесением изменений в уже выпущенную таможенным постом декларацию.
 
    В соответствии с п. 10 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденных Решением комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», если корректировка заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется по обращению декларанта (таможенного представителя), обязанность представления в таможенный орган ДТС и КТС, а также документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения (расчеты) возлагается на декларанта (таможенного представителя). Одновременно с обращением декларантом (таможенным представителем) представляются электронные копии ДТС и КТС. Обращение декларанта (таможенного представителя) о корректировке заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров (обращение) составляется в произвольной форме, с обоснованием необходимости такой корректировки, указанием регистрационного номера декларации на товары и перечня прилагаемых документов. По результатам рассмотрения обращения от имени ООО «/________/» Томской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ № /________/. Томской таможней была принята скорректированная таможенная стоимость. Содержащиеся в декларации на товары /________/ сведения о перемещаемом товаре были изменены ООО «/________/» до установления таможенным органом недостоверности сведений путем корректировки таможенной стоимости в КТС -1. Обращение таможенного представителя не привело к занижению размера уплаты таможенных платежей, поскольку в данной декларации таможенные платежи являются условно начисленными (помещение товара под таможенную процедуру свободной таможенной зоны).
 
    Томской таможней был существенно нарушен процессуальный порядок административного делопроизводства. Во время производства по делу об административном правонарушении таможенным органом допущены существенные нарушения прав привлекаемого лица. Рассмотрение дела об административном правонарушении /________/было назначено на 25.12.2013 на 14 час. 30 мин. До вынесения постановления им было написано ходатайство о невозможности его присутствия при рассмотрении данного дела и переносе его рассмотрения на более позднюю дату. Ходатайство было удовлетворено Томской таможней и рассмотрение дела было перенесено на другую дату. Однако, о новой дате рассмотрения дела он не был уведомлен в надлежащем порядке. Каких – либо уведомлений, повесток, вызовов на рассмотрение, им получено не было. Допущенные таможенным органом нарушения, выразившиеся в не приглашении его на вынесение постановления по делу об АП /________/лишили его гарантий, предусмотренных ч.1 ст.25.1, ч.5 ст. 25.5., 29.10 КоАП РФ, что не позволило таможенному органу объективно рассмотреть дело и вынести соответствующее постановление..
 
    В силу ч.2 ст.11 АПК РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указанные нарушения являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления..
 
    Специалисты по таможенным операциям юридических лиц, являющихся таможенными представителями, не могут быть привлечены к административной ответственности по статьям главы 16 КоАП РФ в качестве граждан.
 
    Признаки субъекта административного правонарушения конкретизированы в диспозиции данной статьи – это декларант или таможенный представитель, в санкции данной статьи - это граждане, должностные лица, юридические лица (индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица – примечание 1 к статье 16.1 КоАП РФ), а также путем указания на виды и размер назначаемых административных наказаний применительно к таким субъектам, например, как граждане и должностные лица. Граждане могут выступать в качестве субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ только в случае, когда они являются декларантами, т.е. лицами, заключившими внешнеэкономическую сделку либо имеющими право владения, пользования и ( или) распоряжения товарами при отсутствии внешнеэкономической сделки ( ст. 186 ТК ТС). Специалисты по таможенным операциям юридических лиц, являющихся декларантами или таможенными представителями, не могут быть привлечены к административной ответственности по ст. главы 16 КоАП РФ в качестве граждан, поскольку не обладают признаками специального субъекта административного правонарушения, предусмотренными и диспозицией и санкцией ч.ч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Считает, что отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Административная ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    Освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов не последовало, поскольку при ввозе товара таможенные платежи и налоги были условно начисленными. События, связанного с уплатой таможенных платежей, не наступало. После выпуска данной декларации ООО «/________/» самостоятельно обнаружило техническую ошибку и добровольно 24.09.2013 обратилось в таможенный орган с внесением изменений в уже выпущенную декларацию. При наличии верных товаросопроводительных документов, приложенных к декларации на товары и неверно заявленной таможенной стоимости из-за технической ошибки, состав административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ отсутствует.
 
    В судебном заседании Дмитриев И.А. отказался от жалобы в части нарушения процессуального порядка привлечения к административной ответственности, пояснив, что он указал это по ошибке. Был извещен надлежащим органом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, остальные доводы изложенные в жалобе поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить – постановление отменить.
 
    Представители Томской таможни доводы жалобы не признали, отразив свою позицию в письменном отзыве, представленного судье. Полагали, что постановление о назначении административного наказания в отношении Дмитриева И.А. является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что29.08.2013 таможенным представителем ООО «/________/» на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению № /________/ от 11.10.2011 от имени декларанта ООО «/________/» (далее - ООО «/________/») в Томский таможенный пост в электронной форме с использованием сети «Интернет» была подана декларация на товары (далее - ДТ) № /________/.
 
    По указанной таможенной декларации к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны были заявлены поступившие из /________/ в соответствии с инвойсом от 06.08.2013 /________/по контракту от 04.07.2013 /________/и доп. соглашению к контракту /________/товары: товар /________/- /________/, код товара по /________/, вес брутто /________/); товар /________/- /________/ в количестве /________/., код товара по /________/, вес брутто /________/ (далее - /________/).
 
    Пунктом 1 ст. 203 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются по выбору лица под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (декларации на товары - п. 1 ст. 180 ТК ТС).
 
    Подпунктами 5 и 6 пункта 2 ст. 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, среди которых: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), количество в килограммах и других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение льгот по уплате таможенных платежей, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим кодексом.
 
    Пунктом 1 ст. 65 ТК ТС установлено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров.
 
    Согласно п.п. 2 и 4 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
 
    Пунктом 1 ст. 64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25.01.2008 (действует с 06.07.2010, далее - Соглашение о таможенной стоимости), таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.
 
    Таможенным представителем в ДТ /________/заявлены следующие сведения о: товаре /________/- /________/.
 
    Вместе с ДТ /________/таможенному органу была представлена декларация таможенной стоимости (ДТС-2), содержащая расчет таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ. Таможенная стоимость определена по 6 (резервному) методу определения таможенной стоимости товаров на основании на основании ст. 10 Соглашения о таможенной стоимости.
 
    В гр. /________/ таможенным представителем был произведен расчет подлежащих уплате за вышеуказанные товары таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, подлежащих уплате при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления: за товар /________/- /________/ налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере /________/ руб., за товар /________/- /________/, НДС в размере /________/ руб.
 
    Заявленная в ДТ и ДТС-2 таможенным представителем таможенная стоимость товаров принята таможенным органом 30.08.2013, в тот же день произведен выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной стоимостью товаров. Однако, согласно сведениям, указанным в дополнительном соглашении /________/к контракту от 04.07.2013 № /________/ инвойсе от 06.08.2013 № /________/, стоимость датчика температуры для экструдера модель /________/ - /________/. составляет /________/, пластин для пресса модели /________/ в количестве 6 шт. составляет /________/ евро, упаковки - /________/ евро.
 
    24.09.2013 таможенным представителем ООО «/________/» в Томский таможенный пост подано заявление о необходимости внесения сведений в графы №№ /________/ в связи с тем, что в ДТ таможенным представителем ошибочно была указана заявленная стоимость товаров (переставлена местами стоимость товаров, указанная в инвойсе от 06.08.2013 № /________/).
 
    25.09.2013 решением начальника Томской таможни на основании докладной записки Томского таможенного поста от 25.09.2013 № /________/ было назначено проведение ведомственного контроля в порядке ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в отношении заявленной ООО «/________/» в ДТ № /________/ таможенной стоимости товаров.
 
    08.11.2013 Томской таможней было принято решение № /________/ об отмене в порядке ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решения Томского таможенного поста от 30.08.2013 о принятии таможенной стоимости товаров по /________/, поскольку ООО «/________/» при расчете таможенной стоимости товара /________/за основу была взята стоимость товара /________/и наоборот, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов за товар /________/.
 
    12.11.2013 в соответствии со ст. 68 ТК ТС должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости Томской таможни было принято решение о проведении корректировки таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № /________/, в соответствии с результатами ведомственного контроля. Таможенная стоимость товара /________/рассчитана и определена в размере /________/ руб., товара /________/ руб.
 
    12.11.2013 ООО «/________/» в Томский таможенный пост поданы ДТС-2 и КТС-2 № /________/, в соответствии с которыми гр. 45 «таможенная стоимость» скорректирована и составила: товара /________/- /________/ - /________/ руб., товара /________/- /________/ - /________/ руб.
 
    В результате корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров размер таможенных пошлин, налогов за товар /________/увеличился: импортной таможенной пошлины - на /________/ руб., НДС на /________/ руб.
 
    Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса (согласно которой при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров и выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом), а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    Пунктом 2 ст. 12 ТК ТС установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
 
    За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 17 ТК ТС).
 
    Таким образом, в силу положений статей 12 и 16 ТК ТС при осуществлении декларирования товаров таможенным представителем именно на него возлагаются все установленные ст. 188 ТК ТС обязанности декларанта (в том числе в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС заявить в таможенной декларации достоверные сведения о таможенной стоимости товаров), и именно таможенный представитель на основании статей 17 и 189 ТК ТС является субъектом ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.
 
    Заявленные таможенным представителем в ДТ /________/товары были помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
 
    Пунктом 2 ст. 202 ТК ТС определено, что таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    Таким международным договором является Соглашение между государствами - членами таможенного союза по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенное в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010 (далее - Соглашение по СТЗ).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Соглашения по СТЗ свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.
 
    Пунктом 2 ст. 10 Соглашения по СТЗ установлено, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.
 
    Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с п. 4 ст. 80, п.2 ст.202 ТК ТС возникает и прекращается при установлении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (п. 1 ст. 16 Соглашения по СТЗ); прекращается у декларанта в случаях завершения в отношении таких товаров таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с настоящим Соглашением и в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 Таможенного кодекса таможенного союза (п. 2 ст. 16 Соглашения по СТЗ).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 16 Соглашения по СТЗ сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, считается: 1) при вывозе с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны до помещения таких товаров под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом
таможенного союза, - день вывоза с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная про-
цедура свободной таможенной зоны, а если этот день не установлен - день выявления факта та-
кого вывоза с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной та-
моженной зоны; при передаче товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному лицу до помещения таких товаров под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза, - день передачи товаров, а если этот день не установлен - день выявления факта такой передачи; при утрате товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, за исключением утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день утраты товаров, а если этот день не установлен - день выявления факта такой утраты.
 
    При этом согласно п. 4 ст. 16 Соглашения по СТЗ в случаях, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения этих товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом их первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
 
    В соответствии с п. 14 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, при декларировании товаров в таможенных процедурах свободной таможенной зоны (в отношении иностранных товаров) декларантом заполняются, в частности, графы 42 («цена товара»), 45 («таможенная стоимость») и 47 («исчисление платежей») ДТ.
 
    Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны таможенная стоимость таких товаров при их таможенном декларировании определяется на общих основаниях для ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров. В соответствии с указанной таможенной стоимостью в графе 47 ДТ декларантом (таможенным представителем) производится расчет таможенных пошлин и налогов в отношении каждого декларируемого товара, на основании которого таможенным органом будут предприняты меры по взысканию задолженности по таможенным платежам в случае возникновения после помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 16 Соглашения по СТЗ.
 
    Исходя из приведенных положений Соглашения по СТЗ обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товара № 2, заявленного в ДТ № /________/, возникла с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, то есть с 29.08.2013.
 
    Неисполнение таможенным представителем ООО «/________/» требований таможенного законодательства, выразившееся в заявлении в ДТ /________/недостоверных (заниженные) сведений о таможенной стоимости товара № 2, могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов за указанный товар, а именно, таможенной пошлины в размере /________/ руб., а также НДС в размере /________/ руб., что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    По указанному факту 22.11.2013 старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Томской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «/________/» дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования № 10611000-247/2013.
 
    12.12.2013 в отношении ООО «/________/» по окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, дело передано на рассмотрение. 24.01.2014 по делу вынесено постановление о назначении наказания.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
 
    Согласно гр/________/ лицом, заполнившим и подавшим в Томский таможенный пост Томской таможни указанную ДТ, являлся таможенный декларант Томского филиала ООО «/________/» Дмитриев И.А. , действующий на основании доверенности от 12.09.2012 и договора на оказание услуг по таможенному оформлению № /________/ от 11.10.2011.
 
    При проведении расследования по делу об АП /________/установлено, что причиной совершения ООО «/________/» указанного правонарушения явилась ошибка, допущенная таможенным декларантом таможенного представителя ООО «/________/» Дмитриевым И.А., заполнившего и подавшего таможенному органу декларацию на товары № /________/, который допустил ошибку при внесении в нее сведений - переставил местами стоимость товаров /________/и /________/, указанную в доп. соглашении к контракту и инвойсе от 06.08.2013 /________/, и, исходя из неверной цены товаров, произвел неверный расчет их таможенной стоимости, указав ее в гр.45, что явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов товара №2. Таким образом, по вине Дмитриева И.А. было совершено Обществом данное правонарушение.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу у Дмитриева И.А. получены объяснения, из которых следует, что свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости вышеуказанных товаров, он признает и раскаивается в содеянном, умысла на занижение таможенных пошлин, налогов у него не было. Также Дмитриев И.А. пояснил, что в должности таможенного декларанта таможенного представителя ООО «/________/» (Томского филиала) работает с 01.10.2011. ООО «/________/» включено в реестр таможенных представителей. 29.08.2013 он по доверенности от таможенного представителя ООО «/________/» на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению № /________/ от 11.10.2011 от имени декларанта ООО «/________/» в Томский таможенный пост в электронной форме с использованием сети «Интернет» подал декларацию /________/на товары, поступившие из /________/ по контракту от 04.07.2013 № /________/, доп. соглашению к контракту /________/ в соответствии с инвойсом от 06.08.2013 № /________/. По указанной декларации к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны Дмитриевым И.А. в ДТ были заявлены следующие сведения о товарах: товар /________/- погружной датчик температуры на термопаре для экструдера модель /________/, код товара по /________/, вес брутто /________/ кг, в гр. 42 ДТ «цена товара» указано /________/ евро, в гр.45 ДТ «таможенная стоимость» указано /________/ руб., в гр. 47 «исчисление платежей» указан размер таможенной пошлины - /________/ руб., НДС -/________/ руб.; товар /________/- /________/., код товара по ТН ВЭД ТС /________/ вес брутто /________/ кг, в гр. 42 ДТ «цена товара» указано /________/ евро, в гр. 45 ДТ «таможенная стоимость» указано /________/ руб., в гр. 47 «исчисление платежей» указан размер таможенной пошлины - /________/ руб., НДС - /________/ руб. Вместе с указанной ДТ /________/таможенному органу была представлена декларация таможенной стоимости (ДТС-2), содержащая расчет таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ. Все сведения о товарах в ДТ и ДТС-2 Дмитриев И.А. вносил лично, также лично производил расчет их таможенной стоимости и таможенных платежей. ДТС-2 принята таможенным органом 30.08.2013, в тот же день произведен выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенным представителем таможенной стоимостью товаров. Однако согласно сведениям, указанным в дополнительном соглашении /________/к контракту от 04.07.2013 № /________/, инвойсе от 06.08.2013 № /________/ стоимость: датчика температуры для экструдера модель /________/. составляет /________/ евро, пластин для пресса модели /________/ в количестве /________/ шт. составляет /________/ евро, упаковки - /________/ евро. 24.09.2013 Дмитриеву И.А. работником декларанта (ООО «/________/») сообщено, что в указанной ДТ он ошибочно указал сведения о цене товаров, статистической стоимости, таможенной стоимости, а также размере таможенных платежей (переставил местами стоимость товаров /________/и /________/, указанную в инвойсе от /________/№ 013876). Исходя из этого, таможенные платежи за товары /________/и /________/были рассчитаны неверно. В результате данной ошибки таможенные платежи за товар /________/были указаны в ДТ в большем размере: таможенная пошлина на /________/., НДС на /________/ руб., а за товар /________/в меньшем размере, то есть занижены: таможенной пошлины на /________/., НДС на /________/ руб. В этот же день (24.09.2013) в Томский таможенный пост Дмитриевым И.А. от имени ООО «/________/» было направлено заявление о необходимости внесения сведений в графы №№ /________/ ДТ в связи с тем, что в ДТ таможенным представителем ошибочно была указана заявленная стоимость товаров (переставлена местами стоимость товаров, указанная в инвойсе от 06.08.2013 № /________/), к которому прилагались ДТС-2 и КТС-2 № /________/, в соответствии с ними гр. 45 «таможенная стоимость» была Дмитриевым И.А. скорректирована и составила: товара /________/ руб., товара /________/ руб., а размер таможенных платежей за товар /________/увеличился: импортной таможенной пошлины - на /________/ руб., НДС - на /________/ руб. 12.11.2013 в соответствии со ст. 68 ТК ТС должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости Томской таможни было принято решение о проведении корректировки таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № /________/, в соответствии с результатами ведомственного контроля. Таможенная стоимость товара /________/рассчитана и определена в размере /________/ руб., товара /________/ руб., данное решение в этот же день Дмитриевым И.А. было получено, также по факсу он получил копию ДТС-2 с отметкой таможенного органа от 12.11.2013 о ее принятии. Данное правонарушение таможенным представителем совершено по причине допущенной Дмитриевым И.А. технической ошибки.
 
    Согласно п. 2.3 должностной инструкции таможенного декларанта ООО «/________/», утвержденной руководителем Общества 01.11.2011, в число обязанностей, вмененных Дмитриеву И.А., входит декларирование грузов и расчет таможенных платежей в соответствии с требованиями ТС/РФ, его служебной целью является обеспечение своевременного и качественного декларирования товаров.
 
    Однако в нарушение вмененных Дмитриеву И.А. должностных обязанностей и целей он при декларировании товаров по /________/недостоверно заявил сведения о таможенной стоимости товара № 2.
 
    Таким образом, материалами дела установлена виновность таможенного декларанта таможенного представителя ООО «/________/» Дмитриева И.А. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, поскольку он должен был и мог исполнить вмененную ему должностной инструкцией, таможенным законодательством обязанность по заявлению ООО «/________/» достоверных сведений в таможенной декларации о таможенной стоимости товаров и имел такую возможность, однако выполнил ее некачественно и недобросовестно.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение совершено Дмитриевым И.А. по неосторожности, так как он не предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Таким образом, Дмитриев И.А. - таможенный декларант ООО «/________/» своим виновным неосторожным противоправным действием совершил административное правонарушение, заключающееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений в ДТ /________/о таможенной стоимости товара № 2, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, а именно, ввозной таможенной пошлины в размере /________/ руб. и занижения размера подлежащего уплате налога на добавленную стоимость в размере /________/ руб., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Совершение указанного правонарушения, вина Дмитриева И.А. в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: ДТС-2 № /________/; ДТС-1 ДТ /________/с учетом корректировки в соответствии с результатами ведомственного контроля; КТС-1; контрактом от 04.07.2013 № /________/, доп. Соглашением к контракту /________/; инвойсом от 06.08.2013 № /________/; заявлением таможенного представителя ООО «/________/» от 24.09.2013; решением Томской таможни /________/о результатах ведомственного контроля; объяснениями Дмитриева И.А.
 
    Правонарушение совершено 29.08.2013 в регионе деятельности Томской таможни.
 
    Доводы Дмитриева И.А. о том, что специалисты по таможенным операциям не являются субъектом административного правонарушения, полностью опровергаются положениями действующего административного и таможенного законодательства и материалами дела.
 
    Пунктом 24 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматрено, что таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    Согласно ч.3 ст. 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В силу п. 1 ст. 60 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей.
 
    Условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей установлены ст. 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (ст. 61Закона).
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 61 Закона дополнительными условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей является в штате обособленного структурного подразделения юридического лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, одного или более работников, каждый из которых имеет документ, подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям, установленным в соответствии со ст. 63, 64 настоящего Федерального закона (специалист по таможенным операциям).
 
    В силу п. 5 ст. 65 ТК ТС, декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В силу ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
 
    Таким образом, к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, совершенные юридическими лицами, привлекаются также и работники указанных лиц, которыми непосредственно совершены действия, повлекшие нарушение требований таможенного законодательства (в данном случае специалист по таможенному оформлению таможенного представителя).
 
    Частью 1 ст. 63 Закона установлено, что специалистом по таможенным операциям может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность исключительно в качестве работника таможенного представителя..
 
    Дмитриев И.А. является таможенным декларантом ООО «/________/» с 01.10.2011, имеет квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению /________/ от 11.02.2011, выданный Федеральной таможенной службой, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации от 28.02.2013.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 65 Закона квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям отзывается в случае неоднократного (два и более раза) привлечения специалиста по таможенным операциям к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.1,16.2,16.3,16.15, 16.22 КоАП РФ.
 
    Следовательно, в силу административного и таможенного законодательства РФ предусмотрена возможность привлечения специалиста по таможенному оформлению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Доводы Дмитриева И.А. об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, судья считает несостоятельными, поскольку Дмитриевым И.А. совершено административное правонарушение с формальным составом: заявление при декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты от таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Событие правонарушения наступило 29.08.2013, в этот день Дмитриевым И.А. таможенному органу была подана и им зарегистрирована ДТ № /________/, содержащая недостоверные сведения о таможенной стоимости товара №2, которые могли послужить основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    С учетом изложенного, судья полагает, что при рассмотрении дела правильно, на основании относимых и допустимых доказательств по делу установлены фактические обстоятельства дела и наличие состава правонарушения в действиях Дмитриева И.А. Его действия верно квалифицированы по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи.
 
    При назначении наказания учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Дмитриева И.А. учтено его раскаяние в совершении данного административного правонарушения в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ.
 
    Данное административное правонарушение малозначительным не является, учитывая объект правонарушения, нарушены нормы Таможенного кодекса Таможенного Союза, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    Проверка дела в полном объеме указывает на то, что постановление заместителя начальника Томской таможни по правоохранительной деятельности в отношении Дмитриева И.А. от 24.01.2014 /________/вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, соответственно, для удовлетворения жалобы - не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении /________/от 24.01.2014 заместителя начальника Томской таможни по правоохранительной деятельности в отношении Дмитриева И.А. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Дмитриева И.А. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья - /________/