Решение от 14 марта 2014 года

Дело № 2-194/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
(мотивированное)
 
    14 марта 2014 года <адрес>
 
    <адрес>
 
    Красносулинский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Мищенко Е.В.
 
    с участием помощника <адрес> городского прокурора Корчагиной А.Ю.
 
    при секретаре Сергеевой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> городского прокурора в интересах Стороженко Юрия Ивановича к Администрации <данные изъяты> сельского поселения, третьи лица: Администрация <данные изъяты> Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <данные изъяты> об обязании обеспечить жилым помещением
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В Красносулинский районный суд обратился <данные изъяты> городской прокурор в интересах Староженко Ю.И. с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения по тем основания, что <данные изъяты> городской прокуратурой на основании обращения жильца многоквартирного <адрес> Стороженко Ю.И. проведена проверка исполнения должностными лицами администрации <данные изъяты> сельского поселения требований действующего жилищного законодательства Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что заявитель зарегистрирован и проживает в трехэтажном восемнадцати квартирном жилом <адрес>, построенном в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № № заключению о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, вышеназванный жилой дом отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, признан аварийным. Требуется отселение жильцов. Недостатки дома следующие: фундамент с массовыми сквозными трещинами: стены дома расходятся, дом на стяжках, в стенах сквозные трещины; перегородки с диагональными трещинами; на чердачных перекрытиях - смещения плит, трещины в плитах и примыканиях; на междуэтажных перекрытиях - смещения железобетонных плит, трещины в местах примыкания; протечка кровли, стропила гнилые; на полу гниль в древесине; гниль в подоконных блоках, гниль оконных блоков, поражение жучком, перекос блоков; внутренние сети электроснабжения находятся в аварийном состоянии. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов (жилых помещений) аварийными, непригодными для проживания на территории <адрес>» жилой <адрес> признан непригодным (аварийным) для постоянного проживания. Согласно п. 2 вышеназванного постановления по завершении мероприятий по отселению граждан из ветхого непригодного (аварийного) жилого фонда, освобождаемые дома подлежат сносу. Сроки переселения жильцов постановлением администрации района не определены. В связи с признанием дома аварийным, постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Стороженко Ю.И., зарегистрированный и проживающий в <адрес>, поставлен на квартирный учет, на котором состоит по настоящее время. Решениями Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан поселка <адрес> из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан поселка <данные изъяты> из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ году» <адрес>, вместе с иными аварийными домами поселения, включён в перечень признанных непригодными для проживания жилых строений в МО «<данные изъяты> В соответствии с Программой переселение жильцов из аварийного жилищного фонда, в том числе <адрес>, планируется произвести в период с ДД.ММ.ГГГГ годы. Однако, несмотря на то, что жилой <адрес> домов, переселение жильцов дома до настоящего времени не произведено, конкретные сроки переселения не называются. Должностными лицами администрации <данные изъяты> переселение планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ года. Жилые помещения <адрес>, в том числе <адрес>, в которой проживает Стороженко Ю.И., в настоящее время представляют опасность для жизни и здоровья заявителя и членов его семьи по причине его аварийного состояния. Просит суд обязать администрацию <данные изъяты> <адрес> предоставить Стороженко Юрию Ивановичу, зарегистрированному по адресу: <адрес>, состоящему на квартирном учёте с ДД.ММ.ГГГГ года, с составом семьи <данные изъяты> человека, жилое помещение по норме предоставления, установленной в <данные изъяты>, с последующим снятием с квартирного учета в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан поселка <данные изъяты> из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ году» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Определением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <данные изъяты>.
 
    Помощник <данные изъяты> городского прокурора Корчагина А.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать администрацию <адрес> <данные изъяты> предоставить Стороженко Юрию Ивановичу, зарегистрированному по адресу: <адрес>, состоящему на квартирном учёте с ДД.ММ.ГГГГ года, с составом семьи <данные изъяты> человека, жилое помещение по норме предоставления, установленной в <данные изъяты>, с последующим снятием с квартирного учета в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан поселка <данные изъяты> из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ году» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец Стороженко Ю.И. в судебном заседании пояснил, что он проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, вселился по ордеру. В настоящее время дом аварийный, не пригоден для проживания. Неоднократные обращения в администрацию результатов не дали, в связи с чем он вынужден был обратиться в <данные изъяты> городскую прокуратуру. Просит иск удовлетворить и предоставить ему благоустроенное жилье.
 
    Представитель ответчика – глава администрации <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передан <данные изъяты> с/поселению. При этом администрация <адрес>, не передала техническую документацию по жилым домам, не поставило их в известность, что дважды – в ДД.ММ.ГГГГ году данный дом уже признавался аварийным, но никаких мер для переселения жильцов они не предпринимали. В настоящее время в <данные изъяты> благоустроенного жилья нет. Она собирает документы для обращения за денежными средствами для отселения жильцов данного дома.
 
    Представитель третьего лица администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, от них поступило заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия их представителя (л.д. 158), в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Представитель третьего лица - Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что имущество передавалось от <адрес> в <адрес> целыми домами, вместе с тем в данных домах были как муниципальные квартиры, так и приватизированные квартиры. Квартира <адрес> в которой проживает Стороженко Ю.И. в муниципальную собственность <данные изъяты> не предавалась.
 
    Выслушав помощника <данные изъяты> городского прокурора Корчагину А.Ю., Стороженко Ю.И., представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства и дав оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как усматривается из материалов дела, прокурором подано заявление в защиту прав, свобод и законных интересов Стороженко Ю.И., обеспечения его права на жилище в муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством:.
 
    В соответствии с пунктами 5, 9, 10 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
 
    Согласно пункту 6 части I статьи 2 Устава муниципального образования «<данные изъяты> к вопросам местного значения <данные изъяты> относится обеспечение проживающих в <данные изъяты> поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством
 
    Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В судебном заседании установлено, что Стороженко Ю.И., проживает в <адрес>. Данный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Стороженко Ю.И. поставлен на квартирный учет <данные изъяты> поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях Это подтверждается:
 
    - копией акта обследования помещения <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);
 
    - копией заключения о признании <адрес> сельского поселения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);
 
    - копией постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых домов аварийными, непригодными для проживания на территории <адрес> (л.д.8);
 
    - копией постановления главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке Стороженко Ю.И. на квартирный учет (л.д.9);
 
    Согласно сообщения главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <данные изъяты> сельского поселения» переселение планируется завершить ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.15).
 
    Решением Собрания депутатов <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Решение Собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан поселка <данные изъяты> из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ году» (л.д.10-13).
 
    Доводы ответчика о том, что администрацией <адрес> были переданы в муниципальную собственность <адрес> дома, которые уже были неоднократно признаны аварийными, что спорная квартира, которую занимает Стороженко Ю.И. не передавалась в муниципальную собственность ни <адрес>, ни <данные изъяты> сельского поселения суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Администрацией <адрес> действительно признавался аварийным, вместе с тем согласно акта передачи имущества, утвержденного главой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный дом был передан в муниципальную собственность <адрес> (л.д.100-103, 144-152)
 
    Из материалов дела следует, что согласно акта обследования помещения <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный жилой дом имеет <данные изъяты> износа, является аварийным и непригодным для постоянного проживания в нем (л.д.6,7). <адрес> в качестве собственника имущества приглашала председателя Комитета по управлению имуществом <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища…
 
    Суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Само по себе отсутствие данной квартиры в реестре муниципальной собственности или отсутствие финансирования на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, не может ущемлять право истца на получение другого жилого помещения, взамен аварийного, непригодного для проживания, в котором он с семьей проживает до настоящего времени.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает, что требования прокурора направленные на защиту прав Стороженко Ю.И. обоснованны, подтверждены доказательствами и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования <данные изъяты> городского прокурора в интересах Стороженко Юрия Ивановича удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> предоставить Стороженко Юрию Ивановичу, зарегистрированному по адресу: <адрес>, состоящему на квартирном учёте с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи <данные изъяты> человека, жилое помещение по норме предоставления, установленной в <данные изъяты> поселении, с последующим снятием с квартирного учета в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан поселка <данные изъяты> из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ году» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: Е.В. Мищенко