Решение от 14 марта 2014 года

    Материал № 12-11/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Сураж 14 марта 2014 года
 
    Судья Суражского районного суда Брянской области Зайцев Сергей Яковлевич, рассмотрев жалобу Янченко Н.М. , <данные изъяты> на постановление инспектора ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением инспектора ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор филиала МУК «<адрес> поселенческий центральный дом культуры» - <адрес> сельского дома культуры Янченко Н.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    На данное постановление Янченко Н.М. в Суражский районный суд ДД.ММ.ГГГГ подала жалобу, в которой указала, что постановление инспектора ОНД считает неправомерным, поскольку заправленные огнетушители на момент проверки находились в другом помещении, о чем она не знала, а журнал учета действительно не был заведен.
 
    В судебном заседании Янченко Н.М. жалобу поддержала, пояснила при этом следующее. В указанной должности работает с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года инспектором ОНД по <адрес> была проведена проверка <адрес> сельского дома культуры на предмет исполнения требований пожарной безопасности. Было установлено, что имевшиеся огнетушители подлежали перезарядке, также отсутствовал журнал учета наличия, осмотра и учета срока перезарядки огнетушителей. По данному нарушению ей было вынесено предупреждение. За прошедшее время она устно обращалась к директору <адрес> ЦПДК ФИО12 и главе администрации поселения ФИО9 о необходимости перезарядки огнетушителей, но ей было указано, что денежных средств на это нет. С письменными докладными по этому поводу она ни к кому не обращалась. В ДД.ММ.ГГГГ года инспектором ОНД по <адрес> была проведена повторная проверка <адрес> СДК, и так как выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности устранены не были, она была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей. Подтверждает то, что огнетушители при второй проверке перезаряжены не были, журнал учета наличия, осмотра и учета срока перезарядки огнетушителей отсутствовал. Считает что к ответственности привлечена несправедливо, огнетушители не были перезаряжены не по ее вине так как денежные средства для устранения недостатков ей не выделялись.
 
    Участвующий в судебном заседании инспектора ОНД по <адрес> ФИО3 пояснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности (ППБ) в здании <адрес> сельского дома культуры. Было установлено, что имевшиеся огнетушители по сроку эксплуатации подлежали перезарядке, также отсутствовал журнал учета наличия, осмотра и учета срока перезарядки огнетушителей. Постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора дома культуры Янченко Н.М. по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.. За нарушение Янченко Н.М. п. 478 ППР в РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно за неоформление журнала учета наличия, осмотра и учета сроков перезарядки огнетушителей, она была привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ он как специалист принял участие в совместной с прокуратурой <адрес> проверке противопожарного состояния юридического лица МБУК «<адрес> поселенческий центральный дом культуры». В ходе проверки было установлено, что в филиале МБУК «<адрес> ПЦДК» <адрес> сельский дом культуры отсутствует журнал учета, осмотра и контроля за техническим состоянием огнетушителей (ст.151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; п. 478 ППР в РФ установленных постановлением правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» от ДД.ММ.ГГГГ года). По данному факту прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора филиала дома культуры Янченко Н.М. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. В связи с тем, что Янченко Н.М. как должностное лицо в силу своих обязанностей должна была выполнить все необходимые меры по противопожарной безопасности, в том числе завести указанный журнал учета, но не сделала этого с ДД.ММ.ГГГГ, он, как уполномоченное должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Янченко Н.М. по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и привлек ее к ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей. Считает, что менее строгое наказание в виде предупреждения в отношении Янченко Н.М. не возымеет место, поскольку на него она не реагирует. ОНД по <адрес> готово по выплате штрафа предоставить Янченко Н.М. рассрочку.
 
    Выслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Янченко Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ является директором <адрес> СДК МУК «<адрес> поселенческий центральный Дом культуры». Согласно должностной инструкции Янченко Н.М. обязана осуществлять общее руководство административно-хозяйственной и экономической деятельностью дома культуры, организовывать деятельность дома культуры и работу всего персонала, осуществлять контроль за строгим соблюдением персоналом правил техники безопасности производственной санитарии, противопожарной безопасности, составлять планы финансово-хозяйственной деятельности.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой <адрес> с привлечением инспектора отделения надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности (ППБ) на объекте Высокоселещанского сельского дома культуры в д. <адрес>. Было установлено, что в нарушение п.2 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» не оформлен журнал учета наличия, осмотра и учета сроков перезарядки огнетушителей. Постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Янченко Н.М. по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. За нарушение Янченко Н.М. п. 478 ППР в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», а именно за неоформление журнала учета наличия, осмотра и учета сроков перезарядки огнетушителей, она была привлечена ОНД по <адрес> к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    Аналогичная проверка прокуратурой <адрес> на объекте Высокоселещанского сельского дома культуры в д. <адрес> была проведена ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе нее было установлено, что в филиале МБУК «<адрес> ПЦДК» <адрес> сельский дом культуры отсутствует журнал учета, осмотра и контроля за техническим состоянием огнетушителей (ст.151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 478 ППР в РФ установленных постановлением правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» от ДД.ММ.ГГГГ года). По данному факту прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении Янченко Н.М. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. За нарушение ППР в отношении Янченко Н.М. уполномоченным должностным лицом ОНД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Янченко Н.М. за нарушение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях ПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме в РФ» (п.478) привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Данные обстоятельства суд установил из показаний лица привлеченного к административной ответственности, показаний должностного лица ОНД по <адрес>, а также представленных материалов:
 
    - постановления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Янченко Н.М. , директора <адрес> сельского клуба, по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ;
 
    - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении директора <адрес> СДК Янченко Н.М. , вынесенного инспектором ОНД по <адрес>;
 
    - постановления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Янченко Н.М. , директора <адрес> сельского клуба, по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ;
 
    - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении директора <адрес> СДК Янченко Н.М. , вынесенного инспектором ОНД по <адрес>;
 
    - приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора МУК «Нивнянский поселенческий центральный Дом культуры» о принятии Янченко Н.М. директором <адрес> СДК;
 
    - должностной инструкции директора сельского Дома культуры.
 
    Исследовав все доказательства по делу в совокупности, суд считает необходимым постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> оставить без изменения по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как установлено директор филиала МУК «Нивнянский поселенческий центральный дом культуры» - <адрес> сельского дома культуры Янченко Н.М. несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, за нарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах определенных, в том числе административным законодательством Российской Федерации.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в <адрес> СДК не ведется учет наличия, периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале (ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ (в редакции от 10.07.2012 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме в РФ»).
 
    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от шести до пятнадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.26.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Виновность Янченко Н.М. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью исследованных доказательств и самой Янченко Н.М. в этой части (отсутствия журнала учета наличия, периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей) не отрицается.
 
    Указание Янченко Н.М. на отсутствие денежных средств для перезарядки огнетушителей не относится к рассматриваемому делу, поскольку она привлечена к ответственности не за данное правонарушение, и во внимание принято быть не может.
 
    Согласно своим обязанностям Янченко Н.М. должна была и могла завести в Высокоселещанском СДК журнал наличия, периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, на что требуется минимальные денежные расходы.
 
    Янченко Н.М. работает в указанной должности продолжительное время, ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, но должных выводов для себя не сделала, предупреждение инспектора ОНД по <адрес> проигнорировала.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Указанные требования административного законодательства должностным лицом при наложении взыскания на Янченко Н.М. были учтены в полной мере и наказание назначено в минимальном размере согласно санкции статьи, при рассмотрении административного материала нарушений законодательства допущено не было.
 
    Суд апелляционной инстанции оснований для смягчения наказания Янченко Н.М. не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, согласно которому ФИО6 за нарушение ст.20.4 ч.1 КоАП РФ привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей оставить без изменения а жалобу ФИО6 без удовлетворения.
 
    Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Брянский областной суд через Суражский районный суд.
 
    Судья Зайцев С.Я.