Решение от 14 марта 2014 года

№2-695-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Нерюнгри 14 марта 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Антипина А.Н., при секретаре Неустроевой В.А., с участием старшего помощника прокурора Мурашко Е.Л., представителя ответчика МО «<данные изъяты>» Успешной А.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов МО «<данные изъяты>» и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и об обязании произвести регистрацию права собственности на объекты недвижимости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившихся в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, указывая на то, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о распоряжении муниципальной собственностью в Муниципальному образованию «<данные изъяты>», установлено, что в указанном муниципальном образовании, квартиры №№, дома № по <адрес>, согласно перечню объектов муниципальной собственности Муниципального образования «<данные изъяты>», передаваемых в муниципальную собственность Муниципальному образованию «<данные изъяты>» на основании Договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «<данные изъяты>» в муниципальную собственность Муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, не прошли государственную регистрацию, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на указанные объекты недвижимого имущества, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Поэтому прокурор просит признать бездействие администрации Муниципальному образованию «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на этот объект недвижимости незаконным и обязать произвести его государственную регистрацию.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Мурашко Е.Л., уточнила исковые требования, изложенные в пункте 2, указав обязать администрацию МО «<данные изъяты>» принять меры по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, указанные в исковых заявлениях и суду пояснила, о подержании исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации Муниципального образования «<данные изъяты>», по доверенности Успешная А.В. с заявленными с уточнением исковыми требованиями согласилась, заявив при этом ходатайство об отсрочки исполнения до ДД.ММ.ГГГГ обосновывая его необходимостью совершения ряда последовательных действий, направленных как на закладывания в бюджет необходимых денег для оплаты производимых действий по изготовлению и сбору технической документации на объекты недвижимости, подлежащих государственной регистрации и их получение, так и выполнения работ по подготовке технической документации на объекты недвижимости.
 
    Старший помощник прокурора <адрес> Мурашко Е.Л., с учетом приведенных обоснований представителя ответчика считает необходимым с ними согласиться и принять во внимание при принятии решения.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с Федеральным законом от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 06.10.2003 № 131-ФЗ, Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 171-З № 349-III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», Законом Республики Саха (Якутия) от 25.04.2003 18-З №37-III «О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в Республике Саха (Якутия)», на основании решения 23-й сессии депутатов <данные изъяты> муниципального Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты>», подлежащих передаче в муниципальную собственность вновь образованным городским, сельским поселениям на территории <данные изъяты>», Муниципальное образование «<данные изъяты>» безвозмездно передало городскому поселению «<данные изъяты>» объекты муниципальной казны, в том числе жилой дом № по <адрес>, в частности объекты недвижимости - квартиры №№.
 
    Указанный жилой дом, на основании Договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «<данные изъяты>» в муниципальную собственность ГП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ, передан на баланс Городскому поселению «<данные изъяты>».
 
    Указанные объекты недвижимости, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрированы.
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    В силу ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
 
    Согласно ч.1 ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ, а также законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    По смыслу ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществе и следок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено законом.
 
    Из п. 5 части 1 ст.33 Устава МО «<данные изъяты>» на городскую администрацию возложены полномочия по управлению муниципальной собственностью. Порядок формирования и принятия бюджета предусмотрен в ст.51 Устава.
 
    Бездействие органов местного самоуправления Муниципального образования «<данные изъяты>», в лице администрации Муниципального образования, выражается в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости - квартиры №№ в жилом доме № по <адрес>, что в свою очередь исключает возможность собственника осуществлять жилищно-правовые правомочия и обязанности по отношению к жилым помещениям, расположенным в указанном доме, т.е. владеть, пользоваться, распоряжаться жилыми помещениями, а также нести бремя содержания жилых помещений.
 
    В соответствии со ст.209 ГК РФ, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В частности, собственник жилого помещения, в силу ст.30 Жилищного кодекса РФ, вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.
 
    В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления осуществляет прокуратура.
 
    Таким образом, суд считает, что бездействие администрации Муниципального образования «<данные изъяты>» исключает возможность пользования жилым помещением на основании договора найма, сдачи объекта муниципальной собственности в аренду и распоряжениями ими иным установленными законом способами с учетом интересов муниципального образования, поступления в доход бюджета средств от использования имущества, чем нарушаются интересы Муниципального образования «<данные изъяты>», а также права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    При определении срока суд учитывает положения п.28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 09 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, согласно которому при удовлетворении заявления в резолютивной части решения необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.
 
    Названный срок суд устанавливает с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Муниципального образования «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости - квартиры №№ в доме № по <адрес>, незаконным.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «<данные изъяты>» принять меры по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости - квартиры №№ в доме № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья А.Н.Антипин
 
    Мотивированное решение составлено 14 марта 2014 года.