Решение от 14 марта 2014 года

                                                                                          Дело № 10-4/2014г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
        п.г.т. Погар                                                                                 14 марта 2014 года
 
    Судья Погарского районного суда Брянской области О.М. Лаптейков, рассмотрев жалобу администрации <адрес>     на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> о наложении на неё административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Постановлением и.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО3 от               ДД.ММ.ГГГГ - администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) в виде штрафа в размере 30 000 рублей. <адрес> не согласна с данным постановлением, указывая на следующие обстоятельства:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Погарским районным судом <адрес> было вынесено решение, согласно которого, Департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес> был обязан обеспечить выделение необходимых финансовых средств в целях приобретения жилого помещения отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения в соответствии с действующим законодательством для заключения договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1, этим же решением на выделенные деньги администрация <адрес> была обязана предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение ФИО1 и заключить с ней – ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
 
    В связи с тем, что администрация <адрес> не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Погарским районным судом <адрес> серии ВС № 001837333, в срок установленным судебным приставом - исполнителем, и.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> старшим судебным приставом ФИО3 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> была признана виновной по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде    30 000 (тридцати тысяч) рублей штрафа.
 
    Вместе с тем при вынесении Постановления по мнению <адрес>ной администрации судебный пристав не учел следующее:
 
    -согласно решения Погарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> должна выполнить свои обязательства по предоставлению жилья ФИО1 лишь только после исполнения обязательств по исполнению решения суда в части выделения финансовых средств на приобретение жилья Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес>;
 
    - данные денежные средства были выделены лишь ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время подыскивается жилье и проводятся иные действия по покупке жилья с соблюдением требований законодательства, что требует длительного времени;
 
    В силу вышеизложенного, а так же того, что по ст. 17.15 КоАП РФ ответственность наступает за неисполнение требований неимущественного характера, а в данном случае рассматриваются требования имущественного характера, администрация <адрес> просит отменить постановление и.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её – администрации <адрес> к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в виде 30 000 (тридцати тысяч) рублей штрафа.
 
    В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
 
    Судебный пристав – исполнитель <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы администрации <адрес>, при этом пояснил, что в процессе исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ документы, которые были представлены администрацией <адрес> до возбуждения исполнительного производства, ко вниманию не принимались, а других документов после возбуждения исполнительного производства от администрации района не поступило. В силу вышеизложенного, а так же того, что решение суда не исполнено до настоящего времени, считает, что жалоба администрации <адрес> не подлежит удовлетворению.
 
    Выслушав представителя администрации <адрес> ФИО2, судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, судья приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Из Решения Погарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует:
 
    - департамент семьи, социальной и демографической политике <адрес> обязан обеспечить выделение необходимых финансовых средств в целях приобретения жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения в соответствии с действующим законодательством для заключения договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1;
 
               - администрация <адрес> обязана предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, заключив с ней договор найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения в соответствии с действующим законодательством (л.д.7-15).
 
    Из исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Погарским районным судом <адрес>, следует, что администрация <адрес> обязана предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, заключив с ней договор найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.( л.д.32-33 )
 
    Из Постановления    судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по исполнительному листу серии ВС № было возбуждено исполнительное производство, и администрации <адрес> был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.(л.д. 35)
 
    Из Постановления старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,следует, что на администрацию <адрес> было наложено денежное взыскание (исполнительный сбор) в размере 5 000 рублей за неисполнение должником исполнительного листа серии ВС № в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Этим же Постановлением старший судебный пристав- исполнитель <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 установил администрации <адрес> новый срок для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36 )
 
    Из Протокола об административном Правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в связи с не исполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа, в отношении администрации <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ. (л.д. 28-29)
 
    Из Постановления и.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что администрация <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.16-17).
 
    В соответствии со ст. 1.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 2.1 ч.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела следует, что администрация Погарского района Брянской области наделена государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями.
 
    В соответствии с Законом Брянской области от 02 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие статусом городского округа, муниципального района, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилого фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    Из платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что денежные средства в размере 1772100 рублей (субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также находящихся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения) были перечислены на расчётный счёт финансового управления администрации <адрес>. (л.д.22)
 
    Совокупность собранных и изученных судом доказательств, позволяет судье придти к выводу, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе о предоставлении ФИО1 жилого помещения, администрация <адрес> не могла, так как Департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес> не исполнил на момент привлечения администрации <адрес> к административной ответственности, - не исполнил Решение Погарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств на данные цели. Согласно решения суда, только после поступления данных денежных средств от департамента, администрация <адрес> могла исполнить решение суда. Не знать об этом судебный пристав-исполнитель не мог, так как это следует из текста решения, которое было у судебного пристава-исполнителя. Кроме этого администрацией <адрес> было предоставлено службе судебных приставов и суду ряд документов, подтверждающих, что администрация <адрес> неоднократно запрашивала деньги на данные цели в Департаменте семьи социальной и демографической политики <адрес>.
 
    Таким образом реальной возможности до окончания установленного срока для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении ФИО1 жилого помещения у администрации <адрес>, принявшей все зависящие от неё меры, не имелось, и обратное не доказано.
 
    Следовательно, вина администрации <адрес> в совершении административного правонарушения не установлена.
 
    В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.
 
    В связи с вышеизложенным судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением начатого в отношении администрации <адрес> производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса об административных правонарушениях,
 
решил:
 
          Постановление и.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация <адрес> подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде в виде штрафа в размере 30 000 рублей, - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
 
    Судья                                                                                   О.М. Лаптейков