Решение от 14 марта 2014 года

№2-823/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 марта 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Перелыгиной В.Е.,
 
    при секретаре Глазковой В.Е,
 
    при участии
 
    представителя истца Гордеевой Н.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Сивцова Ю.А. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ж.» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
 
установил:
 
    Сивцов Ю.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ж.» (ФГУП «Ж.») о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , указав, что на основании разрешения на заселение №, выданного на основании решения профкома и администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ, он занимает указанное жилое помещение. В заключении договора социального найма жилого помещения ответчиком было отказано, в связи с тем, что дом является общежитием. Считает данный отказ ФГУП «Ж.» необоснованным по следующим причинам. Жилой дом, в котором он проживает, общежитием не является, поскольку он не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к общежитиям. В данном доме никогда не было штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития, он никогда не укомплектовывался мебелью, специальным оборудованием, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан. Лицевой счет на оплату коммунальных услу и найм оформлен на него. Считает, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дом , общежитием не является, в связи с чем просит признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения на занимаемую комнату № по .
 
    Истец Сивцов Ю.А., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя.
 
    Представитель истца Гордеева Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным выше.
 
    Ответчик ФГУП «Ж.» своего представителя в судебное заседание не направил, не смотря на надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Сивцов Ю.А., считая, что между ним и ФГУП «Ж.» фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма на комнату № по адресу: , однако в заключении данного договора было отказано со ссылкой на то, что здание по , в котором ему было предоставлено жилое помещение, имеет статус общежития, что подтверждается ответом директора ФГУП «Ж.» от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Согласно разрешению на заселение от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения профкома и администрации ..., Сивцов Ю.А. была предоставлена комната № в общежитии ... по адресу: . При этом в разрешении указано, что оно утрачивает силу при прекращении трудовых отношений с ....
 
    Вместе с тем, в определении Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г.Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указано, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
 
    Согласно ч.1,3,4 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со п.2 ч.1, ч.2,3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Статья 94 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    Таким образом, из указанных положений закона следует, что общежития являются частью специализированного жилищного фонда. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом закон не предусматривает возможности изменения назначения жилого помещения путем прямого перевода из одного вида таких помещений в другой. При изменении целей использования жилое помещение должно быть исключено из одного вида жилищного фонда и включено в другой вид этого фонда. Именно по такому принципу должно производиться включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд, в свою очередь, создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
 
    Такая возможность обеспечивается, в том числе, надлежащим и своевременным уведомлением лиц, участвующих в деле, о необходимости явки в суд (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ), сообщением о сути требований противоположной стороны и направлением необходимых документов (ч. 3 ст. 114 ГПК РФ).
 
    По настоящему делу ответчику направлялась копия иска с приложениями, уведомления о необходимости явки в суд. В назначенную дату ответчик в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что права ответчика на представление доказательств нарушены не были. Ответчик знал о предъявленных исковых требованиях, однако не реализовал возможность представления доказательств в опровержение позиции противоположной стороны.
 
    Из доводов, изложенных истцом в исковом заявлении, не доверять которым у суда нет оснований, следует, что указанный дом общежитием не является, поскольку требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, он не отвечает, в доме нет штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития, в частности, вахтера, коменданта. Также при вселении истца и членов его семьи в указанный дом, ни мебели, ни постельных принадлежностей им не предоставлялось. При вселении срок проживания в квартире им не ограничивался.
 
    Таким образом, дом по адресу: фактически общежитием не является в смысле статьи 94 ЖК РФ. И, исходя из его фактического использования и целевого назначения, является многоквартирным жилым домом.
 
    Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В ч.1 ст.60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
 
    Статья 154 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.
 
    Согласно ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
 
    Для произведения оплаты за жилищно-коммунальные услуги на имя истца был открыт лицевой счет №, что подтверждается его копией, согласно которому истец несет расходы на оплату за пользование жилым помещением, коммунальных услуг и электроэнергии.
 
    Из копии лицевого счета следует, что Сивцов Ю.А. задолженности по квартплате, коммунальным и жилищным услугам не имеет.
 
    Таким образом, тот факт, что истец вносит ФГУП «Ж.» указанные платежи, в том числе за найм жилого помещения, свидетельствует о том, что между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма.
 
    Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Из материалов дела, а именно, копии лицевого счета, согласно которому усматривается начисление платы исходя из площади жилого помещения, следует, что спорное жилое помещение является изолированным жилым помещением, в связи с чем оно может являться предметом договора социального найма.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, и находит возможным признать за Сивцовым Ю.А. право пользования жилым помещением и обязать ФГУП «Ж.» заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:
 
    Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Сивцова Ю.А. удовлетворить.
 
    Признать право пользования Сивцова Ю.А. на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу:
 
    Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Ж.» заключить с Сивцовым Ю.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья                                                             И.В. Перелыгина