Дата принятия: 14 марта 2014г.
Дело № 2-11 ххх 2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
хххххх 2014 года г. Новоржев
Новоржевский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи - Гвоздевой Г.В.,
с участием заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора – Валуевой Н.Н.,
при секретаре – Леонтьевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Псковского природоохранного межрайонного прокурора,
выступающего в защиту Российской Федерации и защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
к муниципальному предприятию Новоржевского района
«ххх»
о запрете сброса загрязненных сточных вод
в водные объекты – озеро ххх и ххх канал,
УС Т А Н О В И Л:
Псковский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском, по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения требований водоохранного законодательства, установлено, что Муниципальное предприятие Новоржевского района «ххх», являясь юридическим лицом — коммерческой организацией, созданной в целях оказания услуг населению и организациям, решения социальных задач и извлечения прибыли, основными видами деятельности которого являются оказание жилищно-коммунальных услуг, строительство и техническое обслуживание водонапорных сетей и сооружений санитарно-технических узлов и оборудования, обеспечение водой потребителей, осуществляет сброс сточных вод от жилых домов и городской бани в водные объекты по 3 выпускам:
- выпуск № 1 - сброс сточных вод от городской бани осуществляется в трехступенчатый отстойник, в канал и далее в озеро ххх;
- выпуск № 2 - сброс сточных вод от жилых домов в п. ххх осуществляется на очистные сооружения канализации, состоящие из 4-х отстойников и 2-х биологических прудов в мелиоративный канал и в ххх канал, далее в озеро ххх;
- выпуск № 3 - сброс сточных вод от жилых домов по ул. ххх г. ххх осуществляется в 3-х ступенчатый отстойник, в канаву, далее в ручей и озеро ххх.
Проверки предприятия, проведенные в ххх годах показали, что очистные сооружения не обеспечивают нормативную очистку сточных вод, в результате чего в озеро Оршо поступают недостаточно очищенные сточные воды, не соответствующие нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе, нормативам предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом ххх от ххх года № ххх, на выпуске № хххпо содержанию азота аммонийного в ххх раза, железа - ххх раза, на выпуске № 3 по содержанию азота аммонийного в ххх раза, БПК-5 в ххх раза, железа - в ххх раз, нефтепродуктов в ххх раза. Данные выводы подтверждаются результатами лабораторных испытаний проб сточной воды после очистки, выполненных специалистами ххх отдела «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Псковской области». По данным отчета ххх (водхоз) за ххх год объем сброса сточных вод в озеро ххх составил 12,1 тыс. куб.м.. Кроме того, в результате указанной деятельности предприятие осуществляет пользование поверхностным водным объектом - озером ххх, которое в соответствии со ст. 8 ВК РФ является водным объектом федерального значения, с целью сброса сточных вод без наличия разрешительных документов (решения о предоставлении водного объекта в пользование).
В связи с изложенным, просил суд запретить сброс недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений МП ххх района «ххх» с ххх года до установки новых очистных сооружений и получения разрешительных документов на право пользования водным объектом.
В судебном заседании заместитель прокурора – Валуева Н.Н. поддержала суть заявленных требований, изложенных в иске. Вместе с этим, она уточнила и переформулировала их, обозначив как: Запретить сброс недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений МП ххх района «ххх» до приведения их качества в соответствие с установленными нормативами допустимого воздействия на водный объект и получения разрешительных документов на право пользования водным объектом, в срок до ххх года.
Представители ответчика – МП Новоржевского района «ххх» - К.В.С. и К.О.Е. уточненные исковые требования признали в полном объеме и согласились с отнесением даты их исполнения на середину ххх года.
Представитель третьего лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области – А.С.Г. поддержал уточненные исковые требования прокурора.
Представитель третьего лица – Администрации Новоржевского района – Алексеева А.В., уточненные исковые требования так же признала и согласилась с указанным сроком по исполнению требований прокурора.
Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образовании.
Статьей 42 Конституции РФ и ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (в редакции от 25.06.2012 года) "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статья 4, указанного выше Федерального закона определяет, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В силу ч. 2 ст. 30 этого Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания, в том числе, сбросов загрязняющих веществ, а также иных существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ст.56 Водного кодекса РФ, граждане и юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод. При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод.
Статьей 11 этого Кодекса определено, что водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в …, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:… сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
Согласно статье 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008 года) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации, которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.
В соответствии с разделом 2 Устава Муниципального предприятия Новоржевского района «ххх», утвержденным МИФН России № ххх Псковской области № ххх от ххх года (л.д.26-30), основными видами деятельности предприятия являются оказание жилищно-коммунальных услуг, строительство и техническое обслуживание водонапорных сетей и сооружений санитарно-технических узлов и оборудования, обеспечение водой потребителей.
Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области от ххх года № ххх (л.д.7), следует, что в связи с неисполнением МП Новоржевского района «ххх» предписаний Росприроднадзора по Псковской области № ххх и № ххх от ххх года, копии материалов проверки соблюдения МП Новоржевского района «ххх», направлены Псковскому природоохранному прокурору, для принятия мер прокурорского реагирования.
Актом внеплановой проверки, проведенной УФС по надзору в сфере природопользования по Псковской области ххх года № ххх (л.д.10-11) по исполнению МП Новоржевского района «ххх» предписаний от ххх года № ххх, в срок – до ххх года, получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, и об устранении выявленных в результате проверки нарушений использования водного объекта и № ххх в срок – до ххх года, обеспечить надлежащий режим работы очистных сооружений, исключающий сброс количества веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, превышающих установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты, выявлены факты невыполнения МП «ххх», указанных предписаний.
Как следует из протокола об административном правонарушении № ххх от ххх года (л.д.8),за неисполнение указанных предписаний, выразившихся в том, что МП «ххх» продолжает осуществлять сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, в соответствии с требованиями технических регламентов от жилых домов и городской бани в водные объекты, без разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, в водные объекты, что нарушает нормы ч. 2 п. 2 ст. 39 и ч. 6 п. 1 ст. 60 ВК РФ, МП «ххх» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Протоколом № ххх об административном правонарушении, составленном УФС по надзору в сфере природопользования по Псковской области от ххх года в отношении МП Новоржевского района «ххх» установлено, что предписание выданное ххх года о необходимости обеспечить надлежащий режим работы очистных сооружений канализации в срок до ххх года, проверяемым предприятием, не выполнено.(л.д.12)
В связи с этим, в этот же день Управлением Росприроднадзора в адрес МП Новоржевского района «ххх» внесено новое предписание по данному вопросу (л.д.13), с установлением срока исполнения до ххх года.
Постановлением мирового судьисудебного участка № 9 Новоржевского района Псковской области от ххх годапо делу № ххх (л.д.14-15) МП Новоржевского района «ххх» признано виновным по ст.ххх КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ххх рублей.
В соответствии с актами внеплановых проверок Росприроднадзора по Псковской области от ххх года №ххх (л.д.16-17) и ххх года №183/13 (л.д.10-11), качество сбрасываемых сточных вод в водные объекты указывает на неэффективность работы очистных сооружений канализации МП Новоржевского района «ххх», что свидетельствует о невыполнении предписаний Управления Росприроднадзора по Псковской области от ххх года и от ххх года об обеспечении надлежащей работы очистных сооружений.
Таким образом, суд пришел к выводу, что МП Новоржевского района «ххх» не выполняет предписания Росприроднадзора по Псковской области № ххх и № ххх от ххх года, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства и нарушает права государства и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное и гарантированное Конституцией РФ и Федеральным законом "Об охране окружающей среды».
Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности по приведению качества сточных вод в соответствие с установленными нормативами допустимого воздействия на водный объект и получения разрешительных документов до 01.07.2015 года, который является разумным и позволит ответчику исполнить решение суда.
Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов …
На основании положений п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор при подаче заявления в суд, от уплаты госпошлины освобожден, следовательно, госпошлина взыскивается в бюджет муниципального образования - с МП «ххх».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.
Запретить сброс недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений МП Новоржевского района «ххх» до приведения их качества в соответствие с установленными нормативами допустимого воздействия на водный объект иполучения разрешительных документов на право пользования водным объектом, в срок до ххх года.
Взыскать с муниципального предприятия Новоржевского района «ххх» в бюджет муниципального образования «ххх район» госпошлину в размере ххх рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Новоржевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.
СУДЬЯ: ГВОЗДЕВА Г.В.
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.
