Решение от 14 марта 2014 года

Дело № 2-142/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
14 марта 2014 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    В составе: председательствующего (судьи) Семеновой Е.М.,
 
    при секретаре Манн Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко Павла Пантелеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Корниенко П.П. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии ссылаясь на то, что его педагогический стаж составил 25 лет 00 мес. 24 дня, когда он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФ РФ в <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж был не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 мес. 10 дней) в должности организатора средней школы «Коминтерна» <адрес>о <адрес> Республики Казахстан, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    С решением УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении пенсии не согласен, считает, что спорный период должен быть включен в подсчет специального стажа, так как в этот период он осуществлял педагогическую деятельность, работая в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
 
         Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в его специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми средней школы «Коминтерна» <адрес>о <адрес> Республики Казахстан и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – Гусева Е.В. пояснила, поскольку в судебное заседание истцом представлены документы о работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми средней школы «Коминтерна» <адрес> Республики Казахстан, она не возражает против удовлетворения исковых требований.
 
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
 
    Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Согласно пункту 10 указанных Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми независимо от наименования учреждения, в котором проходила эта работа, засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.
 
    Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшее до принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, также предусматривало включение должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г. установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дававшее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы.
 
    Типовые штаты начальных, неполных средних и средних школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 г. N 264, предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. N 24, усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми является педагогической.
 
    Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось, в том числе и должности организатора.
 
    В судебном заседании установлено, что 8.10.2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ( л.д.20)
 
    Решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, при этом в специальный стаж был не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора средней школы «Коминтерна» <адрес>о <адрес> Республики Казахстан, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ( л.д.7-8)
 
    Из трудовой книжки Корниенко П.П. на л.д. 9-13 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он назначен организатором школы «Коминтерна» <адрес> Республики Казахстан приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (запись под № 13), в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с увольнением ( запись № 14).
 
    Из представленной в судебном заседании исторической справки за № от ДД.ММ.ГГГГ Коммунального государственного учреждения «Общая средняя школа имени Т. Аубакирова» <адрес> Казахстана видно, что указанное учреждение является правопреемником средней школы «Коминтерна» <адрес> Республики Казахстан. Согласно справки за № от ДД.ММ.ГГГГ Коммунального государственного учреждения «Общая средняя школа имени Т. Аубакирова» <адрес> Казахстана истец спорный период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми данной школы, а кроме того в той же школе имел педагогическую нагрузку учителя математики, физики и астрономии в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 10 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 10 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 11,5 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 12 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 11,5 часов в неделю; в учебных, административных отпусках, отпуске без сохранения заработной платы, на 2/3 ставки оплаты труда и на больничном без оплаты труда не находился.
 
    Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 (в редакции от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
 
    Таким образом из представленных суду материалов усматривается, что трудовая книжка истца заполнена в спорный период работодателем с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 г. N 162), поскольку его должность вместо «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» указана «организатор», что не может явиться основанием для отказа в иске, поскольку порядок ведения трудовых книжек, к обязанностям истца не относится. Истец же в спорный период работал в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, данная работа подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми прямо предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет. С учетом спорного периода истцом выработано на момент обращения за пенсией необходимые 25 лет ( в данной части спора нет)
 
    П. 1 ст. 19 того же закона устанавливает, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (п. 2 ст. 19 N 173-ФЗ).
 
    В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 3 ст. 19 N 173-ФЗ).
 
    В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 кв. 2006 г., (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006), содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
 
    
Поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца имелось на время обращения в пенсионный орган 8.10.2013 года с заявлением о назначении пенсии, однако он не располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, суд считает, что и требование об обязании ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения подлежит удовлетворению
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Корниенко Павла Пантелеевича удовлетворить:
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж Корниенко Павла Пантелеевича для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми средней школы «Коминтерна» <адрес> Республики Казахстан и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
Федеральный судья Е.М. Семенова