Решение от 14 марта 2014 года

    Дело № 02-501-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 марта 2014 года
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
 
    при секретаре Сидориной Н.В.
 
    с участием прокурора Норбоева Б.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о понуждении совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части обеспечения свободного доступа управляющей организации к информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731, в ходе которой установлено, что ООО «Феникс» на сайте, определенном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 года № 124, www.reformagkh.ru не размещена в полном объеме предусмотренная Стандартом информация:
 
    - в общей информации об управляющей организации отсутствуют сведения о режиме работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций;
 
                                                              2
 
    - в рамках информации о жилищном фонде не указано количество домов под управлением, общая площадь домов под управлением;
 
    - в рамках информации об основных финансовых показателях отсутствуют данные о доходах и расходах, полученных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, годовая бухгалтерская отчетность;
 
    - в рамках информации о деятельности по управлению многоквартирными домами отсутствуют сведения о стоимости услуг, тарифах, проект договора управления.
 
    Отсутствие информации нарушает права не только потребителей, проживающих в домах, обслуживаемых управляющей компанией ООО «Феникс», но и иных граждан, желающих ознакомиться с необходимой информацией.
 
    Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд обязать ООО «Феникс» к раскрытию информации в соответствии со Стандартом, утвержденным Правительством Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731 путем опубликования в сети Интернет на сайте www.reformagkh.ru:
 
    - в общей информации об управляющей организации раскрыть сведения о режиме работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций;
 
    - в рамках информации о жилищном фонде указать количество домов под управлением, общую площадь домов под управлением;
 
    - в рамках информации об основных финансовых показателях раскрыть данные о доходах и расходах, полученных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, годовую бухгалтерскую отчетность;
 
    - в рамках информации о деятельности по управлению многоквартирными домами указать сведения о стоимости услуг, тарифах, проект договора управления.
 
    В судебном заседании представитель истца Норбоев Б.Д., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - ООО «Феникс» Гусаров С.Ф., действующий на основании прав по должности, исковые требования Борзинского межрайонного прокурора признал.
 
                                                       3
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно пункту 1 Стандарта регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 10.06.2011 года № 459, от 06.02.2012 года № 94, от 21.08.2012 года № 845, от 22.07.2013 года № 614) (далее - Стандарт) настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без
 
                                                              4
 
    заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
 
    Согласно пункту 2 Стандарта под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления).
 
    Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Согласно пункту 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно пункту 4 Стандарта отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.
 
    Согласно пункту 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
 
    сайт управляющей организации;
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
 
                                               5
 
    Согласно пункту 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
 
    б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;
 
    г) режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;
 
    д) перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;
 
    е) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;
 
    ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.
 
    Согласно пункту 9 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
 
    в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
 
    Согласно пункту 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными
 
                                                           6
 
    специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления.
 
    Согласно пункту 12 Стандарта в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    Согласно пункту 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
 
    б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;
 
    в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей;
 
    г) величина установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более, реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер и наименование принявшего акт органа), которыми установлена такая социальная норма, условия применения такой социальной нормы указанными потребителями, случаи неприменения такой социальной нормы и цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и
 
                                                      7
 
    сверх такой социальной нормы, указываемые управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).
 
    В силу пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части обеспечения свободного доступа управляющей организации к информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается Анкетой управляющей организации, полученной с сайта 18.02.2014 года, что управляющей организацией - ООО «Феникс» на сайте, определенном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 года № 124, www.reformagkh.ru не размещена в полном объеме предусмотренная Стандартом информация:
 
    - в общей информации об управляющей организации отсутствуют сведения о режиме работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций;
 
    - в рамках информации о жилищном фонде не указано количество домов под управлением, общая площадь домов под управлением;
 
    - в рамках информации об основных финансовых показателях отсутствуют данные о доходах и расходах, полученных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, годовая бухгалтерская отчетность;
 
                                                               8
 
    - в рамках информации о деятельности по управлению многоквартирными домами отсутствуют сведения о стоимости услуг, тарифах, проект договора управления.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.
 
    Исходя из изложенного следует, что отсутствие информации в неполном объеме нарушает права не только потребителей, проживающих в домах, обслуживаемых управляющей компанией ООО «Феникс», но и иных лиц, желающих ознакомиться с необходимой информацией.
 
    В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в судебное заседание не представлено.
 
    В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решение суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - ООО «Феникс» Гусаров С.Ф. исковые требования прокурора признал.
 
    Признание иска представителем ответчика принято судом.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение;
 
                                                              9
 
    обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что не предоставлением ООО «Феникс» необходимой информации, предусмотренной Стандартом, нарушаются права граждан, проживающих в жилых домах, обслуживающих управляющей компанией и граждан, желающих ознакомиться с необходимой информацией, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                        Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требованияБорзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Феникс» раскрыть информацию в соответствии со Стандартом, утвержденным Правительством Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731, путем опубликования в сети Интернет на сайте www.reformagkh.ru:
 
    - в общей информации об управляющей организации раскрыть сведения о режиме работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций;
 
    - в рамках информации о жилищном фонде указать количество домов под управлением, общую площадь домов под управлением;
 
                                                   10
 
    - в рамках информации об основных финансовых показателях раскрыть данные о доходах и расходах, полученных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, годовую бухгалтерскую отчетность;
 
    - в рамках информации о деятельности по управлению многоквартирными домами указать сведения о стоимости услуг, тарифах, проект договора управления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                            Раджабова Н.М.
 
    Копия верна:           судья                             Раджабова Н.М.
 
    Решение вступило в законную силу с 15.04.2014 года.
 
                                     Судья                            Раджабова Н.М.