Решение от 14 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2014 года п. Таксимо
 
    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Кошелевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Муйскому району УФССП России по Республике Бурятия Цыбенова Б.Ц. о взыскании исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Муйскому району УФССП России по Республике Бурятия Цыбенова Б.Ц. с администрации МО ГП «Поселок Таксимо» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения исполнительного документа – 5 марта 2014 года. Считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку решение суда не исполнено в связи с наличием непреодолимых препятствий, не зависящих от должника.
 
    В судебном заседании руководитель администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Добханов А.Н. поддержал заявление в полном объеме. Суду пояснил, что в обоснование принятого решения судебный пристав-исполнитель Цыбенов Б.Ц. указывает, что исполнительный документ администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. С данными доводами администрация не согласна. Администрацией было направлено письмо с указанием причин неисполнения решения суда, согласно которому не освещен участок дороги возле районного суда, расположенного по адресу: п. Таксимо, ул. 70 лет Октября, 16, т. к. освещение данного участка является технически невозможным в связи с отсутствием линии электроснабжения уличного освещения. Освещение перекрестка улицы Железнодорожников и улицы 70 лет Октября технически невозможно согласно Правилам устройства электроустановок на основании справки ООО «МЭС». Освещение участка дороги по ул. Магистральная от магазина «Карпаты» до отдела полиции является технически невозможным, т. к. неисправна линия электроснабжения уличного освещения, материалы закуплены, ремонтные работы запланированы на май 2014 года. Освещение участка дороги в районе ДК «Радуга» является технически невозможным, т. к. отсутствует линия электроснабжения уличного освещения. Для проведения линии электроснабжения необходимо установление опор, что невозможно сделать в холодное время года. Считает, что невозможность установления опор линий электроснабжения в условиях низких температур воздуха (-38-40 градусов в ночное время), в результате чего промерзает земля, необходимо рассматривать как непреодолимые препятствия, не зависящие от должника в настоящее время. Администрацией судебному приставу-исполнителю были представлены доказательства того, что должником ведется работа по исполнению решения суда, часть решения суда исполнена, закуплены материалы для проведения и установки линии электроснабжения. Кроме того, судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения до 5 марта 2014 года, что не соответствует объему выполнения необходимых работ. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя.
 
    Представитель администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Исакова И.В., действующая на основании доверенности, полностью поддержала заявление и суду пояснила, что исполнить решение суда в полном объеме в настоящее время невозможно по объективным причинам. Администрацией решение исполняется, частичное исполнение решения суда расценивается как уважительная причина. Просит удовлетворить заявление.
 
    Старший судебный пристав Муйского РОСП УФССП по РБ Цыбенов Б.Ц. просит отказать в удовлетворении заявления, поскольку администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» длительное время не исполняется решения суда, после предоставления судом отсрочки решение не исполнено с июля 2013 года. Никаких чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, не имеется. Исполнительский сбор взыскан обоснованно в размере 50000 рублей на основании закона.
 
    Заместитель прокурора Муйского района Республики Бурятия Непомнящих Л.А., действующая на основании доверенности, считает постановление судебного пристава-исполнителя законным и обоснованным. Администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» не предпринимаются достаточные меры для исполнения решения суда. Оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Суд, выслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2012 года удовлетворены исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» о возложении обязанности по обеспечению освещением автомобильной дороги общего пользования. Постановлено обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» обеспечить автомобильные дороги общего пользования, указанные в акте проверки от 18 октября 2012 года, освещением согласно требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221.
 
    Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2012 года вступило в законную силу 22 января 2013 года.
 
    15 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Муйскому району Цыбеновым Б.Ц. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
 
    10 февраля 2014 года руководителю администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» направлено требование старшего судебного пристава Муйского РОСП УФССП по РБ Цыбенова Б.Ц., согласно которому в течение 10 дней с момента получения требования необходимо исполнить решение суда. Неисполнение требования влечет предусмотренную законом ответственность.
 
    Из копии письма руководителя администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Добханова А.Н. от 24.02.2014 г. № 168 следует, что в настоящее время исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным по следующим объективным причинам: на участке дороги возле районного суда, расположенного по адресу: п. Таксимо, ул. 70 лет Октября, 16, отсутствует линия электроснабжения уличного освещения; освещение участка перекрестка улицы Железнодорожников и улицы 70 лет Октября, технически невозможно согласно пп. 2.4.43, 2.4.37, 2.5.118, 2.5.120, 2.5.121 Правил устройства электроустановок; освещение участка дороги по ул. Магистральная от магазина «Карпаты» до отдела полиции является технически невозможным, так как неисправна линия электроснабжения уличного освещения (материалы закуплены, ремонтные работы запланированы на май 2014 года); освещение участка дороги в районе ДК «Радуга» является технически невозможным, так как отсутствует линия электроснабжения уличного освещения. Остановка транспортных средств «Вист» по ул. 70 лет Октября, 53 освещена.
 
    Из копии письма главного инженера ООО «Муйские электрические сети» Д.А. Ефимова от 16.07.2013 г. № 27 следует, что согласно «Правилам устройства электроустановок» (пп. 2.4.43, 2.4.37, 2.5.118, 2.5.119, 2.5.120, 2.5.121) установка опоры для уличного освещения в районе памятника «Первопроходцам БАМа» на пересечении улиц 70 лет Октября и Железнодорожников не представляется возможной согласно данным правилам.
 
    Из копии счета-фактуры следует, что МКУ «Управление городского хозяйства и имущества» закуплены у ИП Шаманского А.С. материалы на сумму 77218,88 рублей.
 
    Согласно копии акта от 04.02.2014 г. следует, что комиссией в составе руководителя администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Добханова А.Н., аналитика-специалиста по благоустройству МКУ «Управление городского хозяйства и имущества» администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Вагина А.В., с участием судебного пристава-исполнителя Муйского РОСП УФССП по РБ Гайгалис Я.М. проведена проверка обеспечения техническими средствами дорог общего пользования. В ходе проверки установлено, что в п. Таксимо Муйского района РБ отсутствует освещение автомобильных дорог общего пользования по следующим участкам: 1) не освещен участок дороги возле районного суда, расположенного по адресу: п. Таксимо, ул. 70 лет Октября, 16 (освещение данного участка является технически невозможным, т. к. отсутствует линия электроснабжения уличного освещения); 2) не освещен перекресток улицы Железнодорожников и улицы 70 лет Октября (освещение данного участка является технически невозможным, т.к. отсутствует линия электроснабжения уличного освещения; 3) не освещена остановка транспортных средств «Вист» 70 лет Октября, 53; 4) не освещен участок дороги по ул. Магистральная от магазина «Карпаты» до МВД (освещение данного участка является технически невозможным, т.к. неисправна линия электроснабжения уличного освещения, материалы закуплены (приложение №2), ремонтные работы запланированы на май 2014 года); 5) не освещен участок дороги в районе ДК «Радуга» (освещение данного участка является технически невозможным, т.к. отсутствует линия электроснабжения уличного освещения).
 
    Согласно справке руководителя администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Добханова А.Н. от 14.03.2014 г. № 237 следует, что постановлением администрации МО ГП «Поселок Таксимо» от 01.11.2013 г. № 55 утверждена муниципальная программа «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства», в которой подпрограммой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» на 2014 год запланированы мероприятия в сфере монтажа электрооборудования и энергоносителей в сумме 300 тыс. рублей и приобретение энергосберегающих ламп в сумме 700 тыс. рублей. Данные расходы запланированы в бюджете МО ГП «Поселок Таксимо» на 2014 год в размере 1000 тыс. рублей.
 
    26 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Муйскому району Цыбеновым Б.Ц. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которому с должника администрации МО ГП «Поселок Таксимо» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа: 5 марта 2014 года.
 
    На основании ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    В силу положений указанного Закона взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Взыскание исполнительского сбора является санкцией за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, которые суд признает законными и обоснованными.
 
    Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом Цыбеновым Б.Ц., доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должника администрации МО ГП «Поселок Таксимо» не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Признав причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, судебный пристав-исполнитель взыскал с администрации МО ГП «Поселок Таксимо» исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
 
    При рассмотрении дела по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» о возложении обязанности по обеспечению освещением автомобильной дороги общего пользования аналитик-специалист по благоустройству МКУ «Управление городского хозяйства и имущества» Таныгина О.В. показала, что 1) участок дороги возле районного суда, расположенного по адресу: п. Таксимо, ул. 70 лет Октября, 16, не освещен по причине автомобильной аварии. В результате аварии сбита опора освещения, фонарный кабель порван, восстановление опоры освещения и монтаж фонарного кабеля запланировано на 2013 год; 2) освещение перекрестка напротив кафе «Полесье» также зависит от сбитой опоры, расположенной по ул. 70 лет Октября п. Таксимо, уличное освещение будет восстановлено в 2013 году; 3) перекресток ул. Железнодорожников и 70 лет Октября п. Таксимо не освещен ввиду отсутствия линии уличного освещения, монтаж линии запланирован на 2013 бюджетный год; 4) остановка транспортных средств «Вист» не освещена по причине отсутствия линии уличного освещения, монтаж линии запланирован на 2013 бюджетный год; 5) освещение участка дороги по ул. Магистральная от пересечения ул. Магистральной и ул. Мира до пересечения ул. Магистральной и ул. 40 лет Победы п. Таксимо будет налажено в 2012 году, освещение отсутствует, так как перегорело оборудование, в настоящее время заключен договор на замену оборудования, срок исполнения данного договора – 25.12.2012 г.; 6) освещение участка дороги по ул. 40 лет Победы п. Таксимо в районе ДК «Радуга» подключено, но в связи с низким температурным режимом лампы ДРЛ, установленные на светильниках, перегорают, ремонт уличного освещения прописан в бюджете на 2013 г.
 
    Определением Муйского районного суда Республики Бурятия от 10 июня 2013 года по заявлению руководителя администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» исполнение решения Муйского районного суда Республики Бурятия от 20 декабря 2012 года отсрочено до 20 июля 2013 года. В обоснование заявления об отсрочке исполнения решения должник ссылался на то, что необходимо заменить и установить большое количество светильников, установить новые опоры, необходимо дополнительное финансирование из республиканского бюджета.
 
    Таким образом, исходя из исследованных документов, следует, что выполнение ремонтных работ и приобретение материалов было запланировано ещё на 2013 год. Однако в настоящее время администрация вновь ссылается на уважительность причин неисполнения решения суда, при этом указывая, что ремонтные работы и расходы на мероприятия в сфере монтажа электрооборудования и энергоносителей запланированы на 2014 год. Кроме того, должник в обоснование своих доводов указывает на невозможность установления опор линий электроснабжения в условиях низких температур воздуха, что должно расцениваться как непреодолимое препятствие. Вместе с тем с момента отсрочки решения суда – с 20 июля 2013 года до наступления холодов у администрации МО ГП «Поселок Таксимо» было достаточно времени для исполнения решения суда. Суд считает, что администрацией муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» длительное время не исполняется решение суда без уважительных причин, в связи с чем, доводы заявителя являются несостоятельными.
 
    Оснований для удовлетворения заявления администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Муйскому району УФССП России по Республике Бурятия Цыбенова Б.Ц. о взыскании исполнительского сбора не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254, 258, 441 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Муйскому району УФССП России по Республике Бурятия Цыбенова Б.Ц. о взыскании исполнительского сбора отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
 
    Судья Д.Ч. Санданова