Дата принятия: 14 марта 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Прозапас Н. И.,
при секретаре Ахметовой А.В.
с участием:
заявителя Виговской Э. Н.
представителя Краевого государственного казенного учреждения … - Лященко Л. Ю., действующей на основании доверенности № 01-15/1367 от 13.03.2013 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Виговской Э. Н. о признании отказа Краевого государственного казенного учреждения … в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и возложении обязанности предоставить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту проживания по адресу: … с … года
У С Т А Н О В И Л:
Виговская Э.Н. обратилась в Советско – Гаванский городской суд с заявлением о признании отказа Краевого государственного казенного учреждения … в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и возложении обязанности предоставить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту проживания по адресу: …с … года. В обоснование заявленных требований указала, что письмом директора КГКУ … Вазика Н.А. от … № … ей было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отсутствием права на её предоставление по месту временной регистрации. Она и её несовершеннолетняя дочь Виговская М. имеют постоянную регистрацию в комнате по адресу: г. …. По месту постоянной регистрации она с дочерью не проживают в течение последних 5 лет в связи с тем, что данное жилое помещение находится в ветхом деревянном доме барачного типа и является непригодным к проживанию. Кроме того, в данной комнате прописана её мать Вербицкая М.А., а площадь комнаты составляет около 18 кв.м., что недостаточно для совместного проживания 3 человек. На данный момент проживание по адресу: г. …. является постоянным местом жительства для неё и её дочери, за счет её – Виговской Э.Н. средств в квартире сделан ремонт, за данное жилое помещение она оплачивает коммунальные услуги. По месту постоянной регистрации по адресу: … субсидии она не получает. Ни одним нормативным актом, в частности ст. 159 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, не определено, что факт временной регистрации по постоянному месту жительства может повлиять на право гражданина в получении субсидии. Отказом директора КГКУ… Вазика Н.А. нарушены её права и права несовершеннолетней дочери на получение социальной поддержки.
До начала судебного разбирательства от директора КГКУ … поступил отзыв на заявление Виговской Э.Н., в котором указано, что Виговская Э. Н. … обратилась за предоставлением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу временного пребывания (г…... При обращении предоставила: документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству: паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя Виговской Э.Н. с отметкой места постоянной регистрации: …; свидетельство о регистрации по месту пребывания Виговской Э.Н. и Виговской М.Е. Краевым государственным казенным учреждением … было принято решение об отказе в назначении МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» на основании отсутствия права на предоставление субсидии для оплаты жилого помещения, в котором заявитель Виговская ФИО10 зарегистрирована по месту временного пребывания. В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидии назначаются по месту постоянного жительства заявителя. Для получения субсидии заявители представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, утверждены методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (от 26.05.2006 г. № 58/403 «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»). В соответствии с пунктами 24, 25, 27 указанных методических рекомендаций: «Субсидия предоставляется по месту постоянного жительства заявителя. Подтверждением места постоянного жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 во исполнение Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». «Гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты того жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства». «По месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются». Виговская Э. Н. при наличии постоянной регистрации имеет право на обращение за предоставлением субсидии для оплаты того жилого помещения, в котором она и члены её семьи постоянно зарегистрированы ( г. …). Данный факт наличия постоянной регистрации подтвержден отметкой в паспорте Виговской Э.Н., а так же подтверждается и не оспаривается истцом Виговсой Э.Н. Учитывая изложенное, оснований для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу временного пребывания Виговской Э.Н. не имеется.
В судебном заседании заявительница Виговская Э.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснила, что жилой дом № … по улице … г. …, в котором она вместе с дочерью постоянно зарегистрированы, не признан в установленном законом порядке аварийным и не пригодным к проживанию. В настоящее время она вместе с дочерью проживает по договору найма в квартире своего бывшего мужа, производит оплату за жилищно – коммунальные услуги.
Представитель Краевого государственного казенного учреждения …- Лященко Л. Ю. заявленные требования не признала и пояснила: Виговская Э. Н. … обратилась за предоставлением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу временного пребывания(г…..), при обращении предоставила: документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству: паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя Виговской Э.Н., с отметкой места постоянной регистрации: …; свидетельство о регистрации по месту пребывания гр. Виговской Э.Н. и Виговской М.Е. Краевым государственным казенным учреждением … года комиссионно было рассмотрено данное обращение и, основываясь только на действующем законодательстве РФ было принято решение об отказе в назначении МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» на основании отсутствия права на предоставление субсидии для оплаты жилого помещения, в котором заявитель Виговская Э. Н. зарегистрирована по месту временного пребывания. В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством РФ. В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидии назначаются по месту постоянного жительства заявителя. Для получения субсидии заявители представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, утверждены методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (от 26.05.2006г. № 58/403 «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»). В соответствии с пунктами 24, 25, 27 указанных методических рекомендаций: «Субсидия предоставляется по месту постоянного жительства заявителя. Подтверждением места постоянного жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 во исполнение Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». «Гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты того жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства». «По месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются».При рассмотрении вопроса назначения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимо учитывать тот факт, что у гражданина может отсутствовать регистрация по месту жительства. Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» целью существования регистрирующей процедуры определяет реализацию прав и свобод гражданина по месту пребывания и жительства, а наличие или отсутствие факта регистрации не может служить основанием для ограничения прав граждан. Исходя из вышеизложенного назначать субсидию по месту временного пребывания, в виде исключения, возможно, если граждане не имеют постоянной регистрации по другому месту жительства, по которому они могли бы реализовать свое право на получение субсидии. Виговская Э. Н. при наличии постоянной регистрации имеет право на обращение за предоставлением субсидии для оплаты того жилого помещения, в котором она и члены её семьи постоянно зарегистрированы ( г. ….). Данный факт наличия постоянной регистрации подтвержден отметкой в паспорте Виговской Э.Н., а так же подтверждается и не оспаривается истцом. По адресу постоянной регистрации (ул. Чкалова, д. 2, кв. 11) начисления на содержание жилья, подвоз воды и электроснабжение производятся, дом не списан и пригоден для проживания. Учитывая изложенное, оснований для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу временного пребывания гр. Виговской Э.Н. не имеется.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно представленного паспорта, заявительница Виговская Э.Н. с … года зарегистрирована по адресу: …
…. года Виговская Э.Н. заключила с Виговским Е.Н. договор № … найма жилого помещения, расположенного по адресу: … сроком на три года /в безвозмездное пользование/.
Согласно свидетельства № … Виговская Э.Н. временно на срок с … года по … года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. …
Решением Краевого государственного казенного учреждения … от … года Виговской Э.Н. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в связи с отсутствием регистрационного учета по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого она обратилась за субсидией.
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено право граждан на получение субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
В пункте 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
Статья 20 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно статьи 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Учитывая то, что жилое помещение, в отношении которого Виговской Э.Н. заявлено требование о предоставлении субсидии на оплату, расположенное по адресу: г. … не является местом её постоянного жительства, отказ Краевого государственного казенного учреждения … в предоставлении такой субсидии является обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Виговской Э. Н. о признании отказа Краевого государственного казенного учреждения … в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания по адресу: г. … незаконным и возложении обязанности предоставить субсидию с … года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2013 года.
Судья – подпись.
Копия верна: судья Н.И. Прозапас.
Согласовано
