Решение от 14 марта 2013 года

         Дело № 2-252, 2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2013 года                                                                                                           г. Сокол
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Гришеевой Л.В.,
 
    при секретаре Беловой Н.В.,
 
    с участием истца Лапиева Б.А. и его представителя Гомзяковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапиева Б.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Лапиев Б.А. обратился в Сокольский районный суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, указав в обоснование иска следующее.
 
    Истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с имеющимся у него специальным стажем на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью 10 лет. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. По мнению ответчика специальный стаж истца составил 2 года 8 месяцев 15 дней.
 
    В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 12.08.1985 года по 30.11.1992 года в качестве начальника смены электростанции в <данные изъяты>; с 01.12.1992 года по 31.10.1994 года в качестве старшего мастера котельного цеха в <данные изъяты>.
 
    Причинной отказа послужило то, что представленные документы не подтверждают постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня и условия труда, при которых предоставляется право на досрочное назначение пенсии.
 
    Истец с решением Пенсионного фонда не согласен по следующим основаниям. <данные изъяты> имела цеховое деление. В состав ТЭЦ входили следующие цеха: котельный, турбинный, топливоподачи. Как начальник смены электростанции истец руководил не самой ТЭЦ как таковой, а только цехами, которые поименованы в Списке №2. Именно от того обстоятельства, имеет ли ТЭЦ цеховое деление имеет значение право начальника смены на досрочное назначение пенсии.
 
    Как старший мастер истец работал непосредственно в котельном цехе ТЭЦ, что прямо предусмотрено позицией 2140000б-23362: мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки.
 
    После работы старшим мастером истец продолжил работу в котельном цехе ТЭЦ, но уже в качестве начальника и данный период ему был засчитан в льготный стаж.
 
    На основании изложенного, истец просит признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года № 250 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия. Включить в специальный стаж периоды работы: с 12.08.1985 года по 30.11.1992 года - в качестве начальника смены электростанции в ТЭЦ <данные изъяты>; с 01.12.1992 года по 31.10.1994 года - в качестве старшего мастера котельного цеха в ТЭЦ <данные изъяты>». Назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Лапиев Б.А. и его представитель Гомзякова Н.В. исковые требования поддержали.
 
    Истец Лапиев Б.А. пояснил, что начал свою трудовую деятельность в ТЭЦ с 1985 года в качестве начальника смены. В его должностные обязанности входило руководство сменой во всех цехах ТЭЦ, начиная с цеха водоподготовки, топливоподачи, котельный, турбинный, электроцех, контроль за качеством и стабильностью работы. Самые тяжелые участки это цех топливоподачи и котельный, где работали на твердом топливе (уголь и мазут). Приходилось всю смену работать на топливоподаче или в котельном цехе, так как особенно зимой уголь приходил мороженый, на некоторых участках происходила задержка подачи топлива. Это приводило к нарушению технологического процесса. Ему выдавалась спецодежда, производилась доплата за вредные условия труда. В его трудовой книжке записано, что он работал начальником смены электростанции в ТЭЦ. Теплоэлектростанция и ТЭЦ - это одно и то же. Запись в трудовой книжке сделана неправильно. В состав ТЭЦ входят цеха: турбинный, топливоподачи, котельный. Начальники этих цехов в течение смены руководили ремонтным персоналом, а эксплуатацией (технологией) руководил во время своей смены он. Начальник подразделения не мог дать распоряжение без начальника смены. Когда работал в должности старшего мастера котельного цеха, то занимался ремонтом оборудования котельного цеха. У старшего мастера в подчинении был мастер цеха золоудаления. Он как старший мастер котельного цеха занимался ремонтом. У его в подчинении было 30 человек. ТЭЦ до 1995 года работала на твердом топливе.
 
    Представитель истца Гомзякова Н.В. пояснила, что предприятие, где непосредственно работал истец в настоящее время ликвидировано и не имеет правопреемников. ООО <данные изъяты> это самостоятельное предприятие. Им удалось найти должностное положение начальника ТЭЦ <данные изъяты>, которое было утверждено еще 08.02.1978 года. В общих положениях данной инструкции указано, что начальнику ТЭЦ в административном и техническом отношении подчинялись: топливный цех, турбинный цех, котельный цех, цех водоподготовки, электрический цех, участок КИПиА, центральная ремонтная служба. Таким образом из данного положения следует, что ТЭЦ имело цеховое деление. Название должности - начальник смены электростанции в ТЭЦ неправильное, так как электростанция - это и есть ТЭЦ, куда входят четыре самостоятельных цеха. Основное сердце ТЭЦ - это топливоподача и котельный цех. Вся основная работа начальника смены проходила именно в данных цехах. Как разъясняет Минсоцразвития, вопрос назначения пенсии начальникам смен должен разрешаться от одного юридически значимого обстоятельства: имело ли ТЭЦ цеховое деление. Если ТЭЦ не имело цехового деления, то начальник смены не имеет права на досрочное назначение пенсии. Если ТЭЦ имело цеховое деление, как в данном случае, то соответственно, начальник смены имеет право на досрочное назначение пенсии. Как следует из представленных суду штатных расписаний руководителей, специалистов и служащих ТЭЦ за 1985-1994 гг. должности начальника смен в каждом цехе ТЭЦ не было предусмотрено. Была предусмотрена лишь общая цеховая должность - начальника смены электростанции, то есть ТЭЦ. Согласно штатных расписаний за работу в данной должности начислялась надбавка за вредные условия труда в размере 8% как начальникам цехов котельного, турбинного и топливоподачи, должности которых поименованы Списком № 2. С учетом изложенного считает, что период работы истица Лапиева Б.А. в должности начальника смены электростанции в ТЭЦ подлежит включению в специальный стаж.
 
    Что касается периода работы истца в качестве старшего мастера котельного цеха в ТЭЦ <данные изъяты>, Пенсионным фондом было отказано в назначении пенсии, так как не доказано, на каком виде топливе работала ТЭЦ. Согласно документов, предоставленных ООО <данные изъяты> применимым топливом в работе ТЭЦ до 1994 года служили уголь и мазут.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором не согласен с исковыми требованиями Лапиева Б.А., просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Определением суда от 14 февраля 2013 года к участию в дело в качестве третьего лица привлечено Казенное учреждение Вологодской области «Государственный архив Вологодской области».
 
    Представитель третьего лица КУ ВО «Государственный архив Вологодской области» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Лапиеву Б.А. решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении трудовой пенсии, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него не имеется необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. По мнению ответчика стаж Лапиева Б.А. составляет 2 года 8 месяцев 15 дней. При этом в специальный стаж истца Управление Пенсионного фонда засчитал период работы истца в качестве начальника котельного цеха в ТЭЦ <данные изъяты>» с 01.11.1994 года по 15.07.1997 года.
 
    В специальный стаж Лапиева Б.А. с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы: с 12.08.1985 года по 30.11.1992 года в качестве начальника смены электростанции ТЭЦ <данные изъяты>; с 01.12.1992 года по 31.10.1994 года в качестве старшего мастера котельного цеха в ТЭЦ <данные изъяты>».
 
    Указанные периоды не вошли в специальный стаж Лапиева Б.А. по мотиву того, что представленные для назначения досрочной трудовой пенсии документы не подтверждают постоянную занятость в течение полного рабочего дня и условия труда Лапиева Б.А., при соблюдении которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно: работу в качестве начальника смены котельных, турбинных, (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива, а также в качестве старшего мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного, (парогазотурбинного) и пылеприготовления) в местах его установки при условии применения твердого топлива.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которой назначается вышеуказанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список № 2 производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. По указанному списку в соответствии с разделомXIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производных целей» подразделом «б» инженерно-технические работники - старшие мастера и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, начальники котельных цехов и их заместители имеют право на досрочное назначение пенсии по старости. Данный список действовал до 01.01.1992 года.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( старости) на льготных условиях. По указанному списку в соответствии с разделомXIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подразделом «б» руководители и специалисты правом на досрочное назначение пенсии пользуются - начальники смен котельных, турбинных ( парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, а так же старшие мастера производственных участков котельных, турбинных ( газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.
 
    В соответствии с п.4 Разъяснениями « О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 ( в ред. от 27.12.1983)в тех случаях, когда в Списках № 1 и Списках № 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники ( по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях. Например, списком № 2 разделXIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производных целей» предусмотрены мастера, старшие мастера, начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.
 
    Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции не имеют цехового деления, то мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что 12.08.1985 года Лапиев Б.А. назначен на должность начальника смены электростанции ТЭЦ; 01.12.1992 года переведен на должность старшего мастера котельного цеха ТЭЦ; 01.11.1994 года назначен на должность начальника котельного цеха ТЭЦ.
 
    Согласно штатного расписания руководителей, специалистов и служащих в цехах ТЭЦ за 1985-1987,1989-1994 г.г. ТЭЦ имела деление на следующие цеха: топливный цех, турбинный цех, котельный цех, цех водоподготовки, электрический цех, участок КИПиА, центральная ремонтная служба. В ТЭЦ была предусмотрена одна должность начальника смены электростанции, за работу в указанной должности производилась доплата за вредные условия труда в размере 8%. Должности начальника смены конкретного цеха ТЭЦ ( котельного, турбинного и т.д.) не предусмотрено.
 
    Согласно представленной справки ООО <данные изъяты> в работе ТЭЦ до 1994 года применялось твердое топливо - уголь и мазут, что подтверждается отчетом об использовании железнодорожного состава за январь 1995 года.
 
    Кроме того факт работы истца в спорные периоды в особых условиях труда подтвердили свидетели.
 
    Свидетель ФИО7 пояснил, что работал с истцом в ТЭЦ до 1992 года. Он работал с 1979 года старшим мастером котельного цеха ТЭЦ. Истец пришел работать в качестве начальника смены ТЭЦ. У него в подчинении находилось около 40 человек. В обязанности истца входило оперативное управление цехами: котельный, турбинный, топливоподачи, водоподготовки, Всем этим оперативным персоналом управляет начальник смены. ТЭЦ расшифровывается как тепловая электрическая станция, то есть электростанция и ТЭЦ это одно и то же. Когда он уволился, истец был назначен на его место старшим мастером котельного цеха ТЭЦ. Ему должность старшего мастера котельного цеха в ТЭЦ включена в специальный стаж.
 
    Свидетель ФИО8 пояснил, что работал вместе с истцом на <данные изъяты> с 1985 года по 1994 год. Он работал начальником смены электростанции в ТЭЦ с 02.10.1986 года, уволен 14.08.1994 года. Истец тоже работал в этот период, они сменяли друг друга. В основном работали в турбинном цехе, цехе топливоподачи, котельном цехе. ТЭЦ - это тепловая электрическая станция. В ТЭЦ входили цеха: топливоподачи, водоподготовки, котельный, турбинный. Одежда у них была рабочая, выдавали молоко, работали на мазуте, в воздухе постоянно была пыль. За вредные условия труда доплачивали надбавку в размере 8%.
 
    Статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Данное конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Лапиев Б.А., работая в период с 12.08.1985 года по 31.11.1992 года в должности начальника смены ТЭЦ выполнял работу в особых условиях в том числе в котельном, турбинном цехах и цехе топливоподачи в условиях полного рабочего дня. Однако работодатель указал наименование его должности, не соответствующей списку № 2, вместо должности начальника смены котельного, турбинного цехов и цеха топливоподачи в ТЭЦ - начальник смены электростанции в ТЭЦ.
 
    Поэтому ошибка работодателя в наименовании должности не должна ущемлять пенсионные права истца. Исключение данного периода из специального стажа Лапиева Б.А. противоречит конституционным нормам, поскольку он занимался деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Период работы истца в период с 01.12.1992 года по 31.10.1994 года в должности старшего мастера котельного цеха в ТЭЦ <данные изъяты> так же подлежит включению в специальный стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку должность Лапиева Б.А. в этот период работы прямо предусмотрена Списком № 2 от 16 января 1991 года, а используемый вид твердого топлива - мазут и уголь.
 
    Таким образом, с учетом периодов работы истца с 12.08.1985 года по 31.11.1992 года в должности начальника смены электростанции в ТЭЦ <данные изъяты> и с 01.12.1992 года по 31.10.1994 года в должности старшего мастера котельного цеха в ТЭЦ <данные изъяты>истец будет иметь право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации ».
 
    В связи с чем, исковые требования Лапиева Б.А.. подлежат удовлетворению, истцу следует назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
 
РЕШИЛ:
 
         Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Лапиеву Б.А. незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.
 
             Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области зачесть Лапиеву Б.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 12.08.1985 года по 31.11.1992 года в качестве начальника смены электростанции в ТЭЦ «<данные изъяты>»; с 01.12.1992 года по 31.10.1994 года в качестве старшего мастера котельного цеха в ТЭЦ «<данные изъяты>».
 
             Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области назначить Лапиеву Б.А. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 30 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2013 года.
 
    Судья:                                                                                                           Л.В. Гришеева
 
    Справка. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 19.04.2013 года.