Решение от 14 марта 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Богатое Самарской области 14 марта 2013 года
 
    Богатовский районный суд Самарской области
 
    в составе: председательствующего Н.А. Рогова,
 
    при секретаре Н.Н. Жаньяровой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-27/2013 по исковому заявлению Ерошкина <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С.П. Ерошкин обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование заявленного требования С.П. Ерошкин указал, что его сын ФИО2, являясь офицером Вооруженных Сил Российской Федерации, находился в республике Чечня, где исполнял обязанности военной службы, и ДД.ММ.ГГГГ он погиб в период прохождения военной службы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. Органами Министерства обороны Российской Федерации истцу С.П. Ерошкину назначена пенсия по случаю потери кормильца, также он пользуется рядом льгот и преимуществ из фонда Минобороны Российской Федерации. Министерством обороны Российской Федерации истцу выдано пенсионное удостоверение и удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей погибших военнослужащих. В связи с изложенным истец полагает, что он приобрел особый правовой статус и уровень социальной защиты, установленный для участников Великой Отечественной войны.
 
    С введением в действие 1 января 2005 г. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты. В соответствии с указанными нормативными актами территориальный орган Пенсионного фонда РФ с ДД.ММ.ГГГГ назначил истцу С.П. Ерошкину ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ), при этом размер выплаты не учитывал его правовой статус, соответствующий родителям, женам и нетрудоспособным членам семьи участников Великой Отечественной войны. В настоящее время лицам, обладающим особым правовым статусом, выплачивается ЕДВ в размере не менее 2336 руб., в то же время истцу С.П. Ерошкину выплачивается лишь 335 руб. 15 коп. и предоставляется социальный пакет.
 
    Поскольку в выплате ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны истцу было отказано, С.П. Ерошкин в судебном заседании уточнил заявленное им требование и просил обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области назначить ему ежемесячную денежную выплату в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Богатовском районе Самарской области Е.А. Пирожков (на основании доверенности № 07-169 от 23.11.2012) в судебном заседании исковое требование не признал, пояснив, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 № 331-0-П право на установление ЕДВ в размерах, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны, имеют жены военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 г. в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право на получение льгот, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Поскольку сын истца ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (16 января 1995 г.), пенсионный орган полагает, что с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации
№ 333-0-П истец С.П. Ерошкин право на установление ЕДВ в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, не имеет.
 
    Выслушав объяснения истца С.П. Ерошкина и представителя ответчика Е.А. Пирожкова, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное истцом
С.П. Ерошкиным требование о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются государством.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, распространяются на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Согласно ст.ст. 15, 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной защиты, предусмотренные для нетрудоспособных иждивенцев погибших, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получающих пенсию по случаю потери кормильца, были распространены и на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Довод пенсионного органа о том, что к кругу лиц, имеющих право на льготы, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны, помимо военнослужащих относятся только жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы в период до 16.01.1995 г., то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 12.01.1995
№ 5-ФЗ «О ветеранах», является необоснованным и противоречит конституционным началам.
 
    Из конституционного смысла ст. ст. 1 (ч. 1), 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1),18, 19, 54 (ч.1), 55 (ч.1), 57 Конституции Российской Федерации следует, что нормы закона предполагают правовую определённость, разумную стабильность, предсказуемость правового регулирования. В связи с чем, приобретенное гражданами право должно уважаться и быть реализованным.
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации не допускается издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
 
    Конституционное правило о недопустимости ухудшения правового положения граждан было изложено в п. 3, 4 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в прежней редакции).
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Поэтому льготы и иные меры социальной защиты, установленные Законом СССР от 01.08.1989 № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» не могут подлежать пересмотру и отмене без равноценной замены.
 
    Введение в силу Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) не является основанием для ухудшения правового положения истца
С.П. Ерошкина, отмены его особого правового статуса и снижения уровня социальной защиты.
 
    В силу п. 2 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставленных отдельным гражданам, совокупный объем финансирования и выплат не может быть уменьшен, а льготное представление ухудшено.
 
    Федеральный Закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) предусматривает систему мер социальной поддержки и имеет целью обеспечение гарантированной стабильности и юридического статуса. Поэтому предусмотренный данным законом компенсаторный механизм должен обеспечивать лицам, обладателям особого правового статуса, реальные возможности располагать социальными благами, в объеме, сопоставимом с объемом ранее представлявшейся социальной защиты.
 
    При этом право на особый правовой статус членов семьи погибшего не связано с датой гибели военнослужащего.
 
    В судебном заседании установлено, что сын истца - ФИО2, являясь офицером Вооруженных Сил Российской Федерации, находился в республике Чечня, где исполнял обязанности военной службы и ДД.ММ.ГГГГ погиб в период прохождения военной службы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.
 
    Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о смерти серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и копией извещения Военного комиссариата <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что смерть сына истца
ФИО2 связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 13, 14).
 
    В числе приложенных к исковому заявлению документов имеется копия удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного истцу С.П. Ерошкину в ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <данные изъяты>, в котором указано, что он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей погибших военнослужащих (л.д. 15). В соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» (ст. 7) на этих лиц распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Как это следует из объяснений истца в судебном заседании,
с учетом предписаний Закона СССР от 01.08.1989 № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» до ДД.ММ.ГГГГ С.П. Ерошкин пользовался всеми мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны, ему назначена пенсия по случаю потери кормильца.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что истец
С.П. Ерошкин имеет особый правовой статус и уровень социальной защиты, установленный для участников Великой Отечественной войны.
 
    Считая, что ежемесячная денежная выплата подлежала назначению истцу как лицу, приравненному в части пользования льготами к участникам Великой Отечественной войны, то есть в размере 2336 руб., С.П. Ерошкин ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением, однако решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ С.П. Ерошкину неправомерно отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» (л.д. 8-9).
 
С учетом изложенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом С.П. Ерошкиным требования о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны со дня обращения истца с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Ерошкина <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны – удовлетворить.
 
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области назначить Ерошкину <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны со дня обращения истца с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200,00 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.А. Рогов
 
    Решение в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 18 марта 2013 г.