Решение от 14 марта 2013 года

    Дело № 2 – 344
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2013 года Азнакаевский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,
 
    при секретаре - Салиховой Э.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметхановой М.Р. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Мухаметханова М.Р. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» (далее УПФ) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на том основании, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в ее назначении отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. Льготный трудовой стаж определен в 27 лет 11 мес. 22 дня. В него не включены: время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности заведующей – акушеркой Агировского ФП Азнакаевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 9 мес. 29 дней; периоды учебы на курсах повышения квалификации во время работы в должности заведующей – акушеркой Агировского ФП Азнакаевской ЦРБ, медсестры поликлиники, фельдшера поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 мес. 03 дня. С отказом не согласна. На основании приведенных в исковом заявлении норм закона просит суд обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, время нахождения в дородовых, послеродовых отпусках и отпусках по уходу за ребенком, периоды учебы на курсах повышения квалификации.
 
    Истица Мухаметханова М.Р. и ее представитель Хузин Р.З. иск поддержали. Свои исковые требования дополнили – просили суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с даты вынесения решения, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Представитель ответчика иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, показания специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск с дополнительными требованиями подлежит удовлетворению.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мухаметханова М.Р. обратилась в УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием трудового стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в ее назначении отказано. Льготный трудовой стаж определен 27 лет 11 месяцев 22 дня. В этот стаж включены в календарном исчислении периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности заведующей – акушеркой Агировского ФП Азнакаевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовало включить в льготном исчислении общей продолжительностью 3 года 9 мес. 29 дней; периоды учебы на курсах повышения квалификации во время работы в должности заведующей – акушеркой Агировского ФП Азнакаевской ЦРБ, медсестры поликлиники, фельдшера поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 мес. 03 дня. Предложено доработать недостающий трудовой стаж. Будучи не согласна с решением ответчика, Мухаметханова М.Р. обратилась в суд с данным иском.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по выслуге лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу пункта 1 статьи 10 этого же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года усматривается, что право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. На курсах повышения квалификации медицинские работники получают сертификаты специалистов, необходимые им для допуска к медицинской деятельности.
 
    В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное было предусмотрено статьями 196 и 197 КЗоТ РСФСР.
 
    Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Суд решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ считает необоснованным. Период учебы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как Мухаметханова М.Р. в этот период состояла в должности, работа в которой засчитывается в специальный трудовой стаж. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его медицинской деятельностью, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Учеба на курсах повышения квалификации является основным условием допуска работника к осуществлению медицинской деятельности. Всего в льготный трудовой стаж подлежит включению период в 04 месяца 03 дня.
 
    По правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, Постановлении от 24 мая 2001 г. и Определении от 5 ноября 2002 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Этим же Постановлением было установлено, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    В соответствии с пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов (статья 167 КЗоТ РСФСР, в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Суд также принимает во внимание пункт 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не предусматривающий, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения.
 
    Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
 
    Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Статьей 167 КЗоТ РФ (в редакции Закона от 25 сентября 1992 г., введенной в действие с 6 октября 1992 г.), отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
 
    Т.к. в периоды нахождения в дородовых и послеродовых отпусках и отпусках по уходу за ребенком истица работала в должностях, работа в которых до 01 ноября 1999 года засчитывалась в трудовой стаж в льготном исчислении, то требования истицы в этой части суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом льготного исчисления в льготный трудовой стаж дополнительно подлежит включению период в 11 месяцев 14 дней.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды учебы истицы на курсах повышения квалификации, дородовые и послеродовые время нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в льготный трудовой стаж. Всего дополнительно подлежат включению в льготный трудовой стаж период в 1 год 3 месяца 17 дней. С учетом периодов, определенных решением УПФ (27 лет 11 мес. 22 дня), общий льготный трудовой стаж истицы составит 29 лет 03 месяца 09 дней.
 
    В ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определены сроки назначения трудовой пенсии.
 
    1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).
 
    2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).
 
    С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с представлением всех необходимых документов Мухаметханова М.Р. обратилась в УПФ ДД.ММ.ГГГГ Однако на дату обращения она не выработала требуемый трудовой стаж. Льготный трудовой стаж истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, исчисленных в льготном порядке двух дородовых и двух послеродовых и двух отпусков по уходу за ребенком из расчета 1 год работы равен 1 году 3 месяцам, то на дату вынесения судом решения такое право у нее возникло. Поэтому суд дополнительные требования истицы о признании за ней право на досрочную трудовую пенсию с даты вынесения судом решения суд считает возможным удовлетворить.
 
    Требования истицы судом удовлетворены, однако она не просила суд произвести возврат за счет ответчика уплаченной ею при подаче иска госпошлины, поэтому возврат госпошлины судом не производится.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Мухаметхановой М.Р. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» с дополнительными требованиями о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить в трудовой стаж Мухаметхановой М.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды:
 
    - учебы на курсах повышения квалификации во время работы в должности заведующей – акушеркой Агировского ФП Азнакаевской ЦРБ, медсестры поликлиники, фельдшера поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 мес. 03 дня;
 
    - дородовых, послеродовых отпусков и отпусков по уходу за ребенком в период работы в должности заведующей – акушеркой Агировского ФП Азнакаевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 11 месяцев 14 дней, из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» назначить Мухаметхановой М.Р. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.
 
    С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова.
 
    Решение не вступило в законную силу.