Дата принятия: 14 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Карачаевск 14 марта 2013 года.
Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,
с участием представителя заинтересованного лица - адвоката Аджиева М.Х., представившего удостоверение № (номер обезличен) и ордер № (номер обезличен)
при секретаре Лайпановой З.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) об установлении в отношении Багдасаровой ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ГУ - УПФР по (адрес обезличен) обратился в суд с заявлением для установления Багдасаровой А.В. временного ограничения на выезд из РФ до исполнения ею обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В заявлении указано, что Багдасарова А.В. зарегистрирована в Управлении ПФР по (адрес обезличен) СК в качестве плательщика страховых взносов за (номер обезличен). В нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 г. № - 212 «"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" об обязанности правильно исчислять и своевременно оплачивать (перечислять) страховые взносы, индивидуальный предприниматель Багдасарова А.В. несвоевременно не уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования и за ней по состоянию на (дата обезличена) образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере (данные изъяты). Ей были направлены на эту сумму требования об уплате с предложением погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке, чего Багдасарова не сделала. В соответствии с частями 1 и 2 ст. 20 ФЗ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Управлением ПФР по (адрес обезличен) СК принято решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов. Постановления о взыскании этих взносов направлены для исполнения в (адрес обезличен) отдел судебных приставов, в связи с чем указанным отделом в отношении Багдасаровой А.В. возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения. На момент подачи заявления, Багдасаровой А.В. требования судебного пристава- исполнителя в добровольном порядке не исполнены, для урегулирования вопроса по имеющейся задолженности она в Управление ПФР по (адрес обезличен) СК не обращалась. В связи с указанным, а также в целях защиты прав Управления ПФР по (адрес обезличен) СК не только, как взыскателя, но и как участника бюджетных отношений, начальник Управления ПФР (адрес обезличен) СК просит установить временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику- индивидуальному предпринимателю Багдасаровой А.В. до погашения задолженности в сумме (данные изъяты).
В связи с неизвестностью места жительства Багдасаровой А.В. судом в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат в качестве её представителя.
Так, адвокат Аджиев М.Х. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку постановление УПФР по (адрес обезличен) не является обязательством, наложенным судом, как того требует ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Представители Управления Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) отдела судебных приставов УФССП по(адрес обезличен) в судебное заседание не явились. Обратились с письменным заявлением о рассмотрении гражданского дела в отсутствии их представителей.
Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителей Управления Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) отдела судебных приставов УФССП по(адрес обезличен).
Выслушав представителя Багдасаровой А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ГУ ПФР по (адрес обезличен) об установлении в отношении Багдасаровой ФИО6 временного ограничения на выезд из РФ по следующим основаниям.
Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом. Согласно п. 5 ст. 15 этого Закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229- ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.
В ч. 1 ст. 67 ФЗ - 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» оговорено условие, при котором возможно ограничение для должника в виде временного ограничения на выезд из РФ, - это неисполнение должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
В материалах дела имеются постановления начальника Управления ПФР по (адрес обезличен) от (дата обезличена) и (дата обезличена) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества Багдасаровой А.В. на общую сумму (данные изъяты) к. На основании указанных постановлений (дата обезличена) и (дата обезличена) судебным приставом - исполнителем Советского РОСР возбуждены исполнительные производства, о чём вынесены постановления и должнику предложено в добровольном порядке исполнить требования. Из представленных в материалах дела исполнительных производств видно, что указанные постановления до адресата - должника не дошли, по причине истечения срока хранения. Из ответа на запрос Советского районного суда Ставропольского края из ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе следует, что Багдасарова (Пчелинцева) А.В. с 09.01.2008 г. выбыла в КЧР в г. Теберда.
Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин, а также сведений о том, что Багдасаровой было известно о вынесенных в её отношении Управлением ПФР (адрес обезличен) указанных выше постановлений. Не представлены и доказательства о невозможности применения к Багдасаровой А.В. других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.
При этом суд учитывает и несоразмерность такого исполнительного действия, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации сумме неисполненного требования - (данные изъяты).
Поскольку заявителю - Управлению ПФР (адрес обезличен) при подаче заявления государственная пошлина судом была отсрочена, суд считает необходимым её взыскать с заявителя при вынесении решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ (адрес обезличен) об установлении в отношении Багдасаровой ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) государственную пошлину в доход государства в размере (данные изъяты) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение месяца с момента его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.
Судья подпись Э.А. Кубанов.
Копия верна:
Решение 14 марта 2013 года в законную силу не вступило.
Судья Э.А. Кубанов.
