Решение от 14 марта 2013 года

    Дело №
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 марта 2013 года г. Советская Гавань
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края,
 
    в составе председательствующего судьи Юманова Д.К.,
 
    при секретаре Шороховой О.У.,
 
    с участием истца Аплиной Г.Р., представителя истца Довиденко А.И., действующего на основании устного заявления;
 
    представителей ответчика – Рыбина В.Б., действующего на основании доверенности от 29.01.2013 г. № 913 и Адиловой О.Н., действующей на основании доверенности от 13.03.2013 г. № 5291,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
 
    Аплиной Г.Р. к УПФР о понуждении досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к УПФР о понуждении досрочно назначить трудовую пенсию по старости, обратилась Аплина Г.Р., которая в качестве оснований заявленного требования указывает, что в феврале 2012 г. она обратилась за консультацией к специалистам УПФР в по вопросу о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ей рекомендовали обратиться в УПФР 20 ноября 2012 г., т. к. у нее не хватает стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Также порекомендовали собрать необходимые справки и сделать запросы в другие регионы, где работала. В ноябре 2012 г. она подала Ответчику заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 и статьей 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с соответствующим пакетом документов, которые подтверждают ее право на назначение пенсии. Но Ответчик в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости отказал решением от 29 декабря 2012 г., мотивируя отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определив данный стаж в своих расчетах в размере 19 лет 9 месяцев 1 день. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не был включен период дополнительно оплачиваемого учебного отпуска с 01.03.1993 года по 30.06.1993 года и период неуплаты страховых взносов работодателем ООО "№", что считает незаконным. В итоге, на момент вынесения решения Ответчик не засчитал в трудовой стаж 8 месяцев и 18 дней. Считает, что имела право на назначение пенсии уже в июле 2012 г. Просит суд обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 02 июля 2012 г.
 
    До начала судебного заседания от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что решением УПФР от 29.12.2012 Аплиной Г.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По представленным документам специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Закона, с учетом льготного порядка исчисления составляет 15 лет 9 месяцев 21 день (специальный стаж в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в полуторном размере). По представленным документам стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 9 месяцев 1 день. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Закона, и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не засчитаны периоды работы, в том числе: с 04.01.1993 по 30.01.1993 - дополнительный оплачиваемый учебный отпуск; с 01.03.1993 по 30.06.1993 - дополнительный оплачиваемый отпуск; с 02.11.2010 по 28.02.2011 - в должности инженера по охране труда и безопасности движения с местом работы в городе № в ООО «№» г.№, так как период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). За указанный период уплата взносов не осуществлялась. Таким образом, на дату подачи заявления в УПФР (20.12.2012) страховой стаж Г.Р.Аплиной составляет 34 года 6 месяцев 25 дней, при этом стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 9 месяцев 1 день.
 
    В судебном заседании истец поддержала требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что в 1993 году она училась в институте, ездила на сессию. В это время производились отчисления в ПФР, поэтому не согласна с тем, что этот период не засчитан в специальный стаж. Она обращалась в УПФР 20.11.2012 г., подписывала какие-то заявления, которые были подготовлены УПФР, от своих заявлений она не отказывалась.
 
    Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали. Суду пояснили, что дополнительные отпуска не подлежат включению в стаж. Время работы истца в ООО «№» также не может быть засчитан, т.к. не подтверждается сведениями индивидуального учета и за данный период работодателем истца не производились отчисления в ПФР. С марта 2011 года предприятие вообще не ведет хозяйственную деятельность, задолженность так и не погашена. Принимая решение об отказе они руководствовались законом, а не судебной практикой. Действительно Аплина Г.Р. обращалась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 20.11.2012 г., однако потом подписала заявление об его отзыве, т.к. они проверили стаж и установили, что он недостаточен для назначения пенсии. Бланк заявления об отзыве заявления был установленного образца, подготовлен УПФР. 20.12.2012 г. Аплина Г.Р. повторно обратилась в УПФР и так как его не отозвала, то было принято решение об отказе в назначении пенсии.
 
    Судом установлено, что Аплина Г.Р. родилась -- года. На момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии ей исполнилось -- лет.
 
    Согласно справки архивного отдела администрации № муниципального района, Пильщиковой (Аплиной) Г.Р. по месту работы в Заводе крупнопанельного домостроения № -- г.№, предоставлялся дополнительно оплачиваемый учебный отпуск 24 рабочих дня в период с 04.01.1993 г. по 30.01.1993 г.; дополнительно оплачиваемый отпуск 103 рабочих дня в период с 01.03.1993 г. по 30.06.1990 г.
 
    Согласно сведениям из трудовой книжки, сведений УПФР о трудовом стаже и заработке застрахованного лица и справки ООО "№" от 28.02.2011 г., Аплина Г.Р. состояла в трудовых отношениях с ООО "№" в период с 02.11.2010 г. по 28.02.2011 г.
 
    Согласно решения УПФР об отказе в назначении пенсии от 29 декабря 2012 года № 229, Аплиной Г.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27, ст.28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Закона, и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не засчитаны периоды, в том числе:
 
    - с 04.01.1993 по 30.01.1993 - дополнительный оплачиваемый учебный отпуск;
 
    - с 01.03.1993 по 30.06.1993 - дополнительный оплачиваемый отпуск;
 
    - с 02.11.2010 по 28.02.2011 - в должности инженера по охране труда и безопасности движения с местом работы в городе Советская Гавань Хабаровского края в ООО «№» г. №, так как период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). За указанный период уплата взносов не осуществлялась.
 
    Согласно заявления в УПФР от 20 декабря 2012 года, Аплина Г.Р. просит назначить ей пенсию на основании п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ (трактористка-машинистка).
 
    Исходя из изложенных истцом обстоятельств, судом установлено, что фактически требование Аплиной Г.Р. направлено на признание за ней права на включение в трудовой стаж, дающий ей право на досрочную пенсию, периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске, дополнительном оплачиваемом отпуске и период работы в должности инженера по охране труда и безопасности движения в ООО "№".
 
    Проанализировав доводы, изложенные в исковом заявлении, возражении ответчика на исковое заявление, выслушав истца и представителей ответчика, изучив представленные сторонами документы, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ, Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона Российской Федерации N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон), Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Закона, Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Закона, Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон), страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    В соответствии со ст.3 Закона, Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч.1 ст.10 Закона, В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007г. N9-П пункт1статьи10 настоящего Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ, в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
 
    Также Конституционный суд постановил, что Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
 
    Кроме того, согласно п.п.1,14 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, Законом предусмотрено право пенсионного фонда на взыскание страховых взносов со страхователя.
 
    То обстоятельство, что УПФР не воспользовался данным правом, не должно негативно отразиться на работнике страхователя, в том числе лишить его права на получение досрочной пенсии.
 
    Учитывая изложенное, отказ ответчика во включение в специальный трудовой стаж периода с 02.11.2010 по 28.02.2011, в который Аплина Г.Р. работала в ООО «№», так как за указанный период уплата взносов не осуществлялась, является незаконным, поскольку противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть1) и 55 (часть 3).
 
    Пунктом 2 статьи27 Закона предусмотрено, что правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Учитывая изложенное, периоды нахождения Аплиной Г.Р. в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске с 04.01.1993 по 30.01.1993 г., а также дополнительном оплачиваемом отпуске с 01.03.1993 по 30.06.1993 г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ст.19 Закона, Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта3 статьи18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частьютрудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
 
    Судом установлено, что Аплина Г.Р. обратилась в УПФР с целью написания соответствующего заявления о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости 20 ноября 2012 года. В этот же день Аплина Г.Р. написала заявление, однако работниками УПФР ей устно было отказано в назначении пенсии и предложено подписать подготовленный работниками УПФР бланк заявления об отзыве заявления о назначении пенсии. Доверяя работнику УПФР Аплина Г.Р. подписала это заявление. Вместе с тем, указанный устный отказ УПФР в назначении пенсии и последующее предложение подписать заявление об отзыве заявления, являлись незаконными, в связи с чем суд признает днем обращения Аплиной Г.Р. за трудовой пенсией именно 20 ноября 2012 года.
 
    Суд не имеет возможности признать днем обращения Аплиной Г.Р. за трудовой пенсией в УПФР ее обращение за консультацией в феврале 2012 года, поскольку Аплина Г.Р. соответствующее заявление не писала и не подавала.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Иск Аплиной Г.Р. удовлетворить частично.
 
    Признать решение УПФР от 29.12.2012 об отказе Аплиной Г.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не соответствующим Конституции РФ.
 
    Признать за Аплиной Г.Р. право на включение в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 04.01.1993 г. по 30.01.1993 г., с 01.03.1993 г. по 30.06.1993 г. и с 02.11.2010 г. по 28.02.2011 г.
 
    Считать днем обращения Аплиной Г.Р. за трудовой пенсией 20 ноября 2012 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 29 марта 2013 г.
 
    Судья Д.К.Юманов
 
    Решение не вступило в законную силу.