Дата принятия: 14 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
14 июня 2013 г.
г. Краснотурьинск
Судья Краснотурьинского городского суда Химченко В.В.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплексная сбытовая компания» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <дата обезличена>,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска Шумковой Н.В. от <дата обезличена> общество с ограниченной ответственностью «Комплексная сбытовая компания» (далее по тексту ООО «КСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного порядка использования информации о гражданах (персональных данных).
За указанное административное правонарушение ООО «КСК» назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «КСК» Виноградова О.И., действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным, поскольку выводы, изложенные в постановлении не соответствуют обстоятельствам дела. Она просит постановление мирового судьи от <дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель юридического лица О.И. Виноградова доводы жалобы поддержала и пояснила, что ООО «КСК» осуществляло прием граждан только в связи с имевшими место договорными отношениями, и по расторжении договорных отношений с ООО «Квартал» у ООО «КСК» отсутствовали правовые основания, как для приема граждан, так и для хранения поквартирных карточек и карточек регистрации граждан, на основании которых можно предоставить гражданину соответствующую информацию, в том числе и для оформления субсидий. На основании изложенного она полагает, что в действиях юридического лица ООО «КСК» отсутствует событие административного правонарушения, и просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.
Выслушав представителя юридического лица Виноградову О.И., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В материалах дела имеется постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена>, из которого усматривается, что <дата обезличена> ООО «КСК», находящееся по адресу: <адрес обезличен>, прекратило первичный прием граждан, проживающих в жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «Квартал», по вопросам регистрации по месту жительства и месту пребывания и отказывает в выдаче гражданам справок с места жительства, необходимых, в том числе, для оформления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по причине отсутствия между ООО «КСК» и ООО «Квартал» договорных отношений по оказанию населению услуг паспортного стола.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 152-ФЗ «О персональных данных»:
1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных),
2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными,
3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
4) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
В силу ст. 14 указанного Федерального закона субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных.
Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно выписке из Реестра Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО «КСК» включено в реестр операторов по обработке персональных данных в отношении следующих субъектов – физические лица, состоящие в договорных отношениях с управляющими компаниями, сотрудники ООО «КСК», с которыми заключены трудовые договоры, граждане, обратившиеся в ООО «КСК» с жалобами, заявлениями, граждане, направившие мини-резюме при устройстве на работу.
В соответствии с п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» оказание гражданам услуг по приему документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, является государственной услугой, предоставляемой гражданам бесплатно.
Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска Свердловской области Шумковой Н.В. от <дата обезличена> ООО «КСК» привлечено к административной ответственности за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), за что назначено административное наказание в виде предупреждения.
Выводы мирового судьи о том, что действия ООО «КСК» нарушают права граждан на получение сведений о своих персональных данных, в том числе и справок с места жительства и ставят граждан, проживающих в жилищном фонде, обслуживаемом ООО «Квартал» в зависимость от наличия между двумя юридическими лицами договорных отношений, суд находит законными и обоснованными, поскольку одним из основных принципов Закона «О персональных данных» является доступность субъекта персональных данных к своим персональным данным.
Также суд считает, обоснованным вывод мирового судьи о том, что отказывая в выдаче справок гражданам о месте их жительства (пребывания) ООО «КСК» препятствовало доступу субъекта персональных данных к его персональным данным.
Как видно из материалов дела, суд исследовал всю совокупность доказательств, вина юридического лица полностью подтверждена материалами дела, свидетельскими показаниями, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
Доводы законного представителя юридического лица ООО «КСК» Виноградовой О.И., изложенные в жалобе направлены лишь на переоценку доказательств, установленных судом первой инстанции.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает установленной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировым судьей постановление в отношении юридического лица ООО «КСК» вынесено законно и обоснованно, с учетом характера содеянного, смягчающих и отягчающих его вину обстоятельств. Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска Шумковой Н.В. от <дата обезличена> в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Комплексная сбытовая компания» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственность «Комплексная сбытовая компания» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Судья: Химченко В.В.
СОГЛАСОВАНО:
Судья: В.В. Химченко
