Решение от 14 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июня 2013 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу должностного лица – <данные изъяты> Гулуа ФИО7 на постановление и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора от 20.03.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    20.03.2013г. и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Гулуа Т.Ж. вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Гулуа Т.Ж. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от 20.03.2013г. отменить и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель должностного лица ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) доводы жалобы поддержала и пояснила, что факт выявленных нарушений не отрицает. Однако все нарушения были устранены, что подтверждается актами проверки Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить, ограничиться устным замечанием.
 
    Представитель государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении все нарушения имели место. Наказание в виде административного штрафа наложено на должностное лицо в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что постановление и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> Гулуа Т.Ж. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, подлежит изменению по следующим основаниям.
 
    В сферу деятельности государственного жилищного надзора входит проведение внеплановых проверок с целью контроля за соблюдением положений Жилищного кодекса Российской Федерации, требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
 
    Согласно п. 108.4 Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области (далее - Регламент), утвержденного Приказом государственной жилищной инспекции Самарской области от 3 апреля 2012 г. N 8/12-Пр, юридическими фактами для начала осуществления административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является Распоряжение руководителя Инспекции, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора из прокуратуры г. Отрадного поступило требование о проведении внеплановой проверки в отношении <данные изъяты> на основании письма прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о повсеместном нарушении управляющими организациями, организациями ЖКХ законодательства, регулирующего вопросы организации и проведения мероприятий по благоустройству территорий в части своевременной очистки объектов от снега и льда.
 
    Распоряжением органа государственного жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью проверки сведений, изложенных в требовании прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В адрес руководителя <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление-вызов о проведении внеплановой выездной проверки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении <данные изъяты>
 
    Таким образом, внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица <данные изъяты> проведена в соответствии с действующим законодательством.
 
    <данные изъяты> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с <данные изъяты> и <данные изъяты>, осуществляет содержание и текущий ремонт муниципального специализированного жилищного фонда г.о. Отрадный в пределах средств, собираемых с населения платы за содержание и ремонт жилого помещения, в частности по адресам: <адрес>
 
    На <данные изъяты> лежит обязанность по соблюдению требований
Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 14.05.2013) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее-Правил).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 15.00час. государственной жилищной инспекцией <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка по контролю использования, сохранности и содержания жилого дома (жилых помещений), расположенного по адресам: <адрес>
 
    Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № списка выявленных нарушений к акту № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ходе мероприятия по контролю использования, сохранности и содержания жилых домов (жилых помещений), по адресам: <адрес> выявлено: по <адрес> - наличие снежных навесов, наледи и сосулек на кровлях и козырьках; несвоевременная уборка придомовой территории от снега; по <адрес>А - наличие снежных навесов, наледи и сосулек на кровлях и козырьках; по <адрес> - отсутствие своевременной очистки от снега козырьков; по <адрес> - отсутствие своевременной очистки от снега и наледи кровли, удаление свисающих сосулек; по <адрес> - отсутствие своевременной очистки от снега и наледи кровли, удаление свисающих сосулек; несвоевременная уборка придомовой территории от снега; по <адрес> - отсутствие своевременной очистки от снега и наледи кровли, удаление свисающих сосулек; по <адрес> - отсутствие своевременной очистки от снега и наледи кровли, удаление свисающих сосулек; несвоевременная уборка придомовой территории от снега, тем самым нарушены п. 10,11 Правил, п.4.6.1.23, п.3.6.8 ПиН ТЭЖФ.
 
    Внеплановая выездная проверка проведена в присутствии представителя <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно распоряжению <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ срок действия трудового договора, заключенного с Гулуа Т.Ж. – <данные изъяты> продлен сроком <данные изъяты>
 
    Согласно <данные изъяты> <данные изъяты> является исполнительно-распорядительным органом Предприятия.
 
    Ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) помещений установлена ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 186 Регламента в случае выявления в ходе проведения проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, инспектор в отношении лиц, совершивших правонарушения, возбуждает дело об административном правонарушение, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в случае нарушения правил содержания и ремонта жилых домов (п. 186.1 Регламента).
 
    ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки государственным жилищным инспектором ФИО5 в отношении должностного лица – <данные изъяты> Гулуа Т.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 195 Регламента протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в течение трех суток с момента его составления направляется инспектором на рассмотрение заместителю руководителя Инспекции.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Гулуа Т.Ж. вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
        В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
        Таким образом, нарушения, указанные в акте проверке № от ДД.ММ.ГГГГ и в приложении № списка выявленных нарушений к акту № в протоколе и постановлении, являются объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что все выявленные нарушения устранены.
 
    Факты устранения выявленных нарушений свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, у Гулуа Т.Ж. отсутствуют.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ; постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ; факт административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.
 
    Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица в отношении которого вынесено постановление.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Пленум ВС РФ в п. 21 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5 дал следующие разъяснения по поводу малозначительности административного правонарушения: малозначительным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
 
        Суд считает возможным освободить Гулуа Т.Ж. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает, что под малозначительностью правонарушения, совершенного должностным лицом Гулуа Т.Ж. следует понимать характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, а также роли правонарушителя, которым приняты меры для добровольного устранения последствий правонарушения.
 
    В силу части 1 ст. 29.9, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае принятия решения об объявлении лицу устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу.
 
        При вышеуказанных обстоятельствах постановление и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Гулуа Т.Ж. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, подлежит изменению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> Гулуа ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, изменить.
 
    Освободить должностное лицо - <данные изъяты> Гулуа ФИО9 от административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ
 
    Объявить должностному лицу - <данные изъяты> Гулуа ФИО10 устное замечание.
 
    Производство по административному делу в отношении должностного лица - <данные изъяты> Гулуа ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ прекратить.
 
    Судья              Н.Е. Гребешкова