Решение от 14 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июня 2013 года с. Летняя Ставка
 
Туркменский районный суд
 
Ставропольского края Российской Федерации
 
    в составе:
 
    судьи Иванова А.В.,
 
    при секретаре Харенко СВ.
 
    с участием:
 
    истца Цапко Л. В.,
 
    представителя отдела образования администрации Туркменского муниципального района, исполняющего функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цапко Л. В. «о снятии с регистрационного учета несовершеннолетнюю ФИО1»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Цапко Л.В. обратилась в Туркменский районный суд с исковым заявлением к Кирьяновой Н.В. «о снятии с регистрационного учета несовершеннолетнюю ФИО1». В заявлении она указала, что является собственником жилого дома площадью 87,20 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 2300 кв.м. с кадастровым номером №, находящихся по адресу:<адрес> №. Жилой дом принадлежит ей на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Малоягурским сельсоветом, в соответствии с которым ей было выдано ДД.ММ.ГГГГ Туркменским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, серии №, запись регистрации №. Решением Туркменского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кирьянова Н. В. - опекун несовершеннолетней ФИО1, 2003 года рождения, признана утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:<адрес> №. Несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована совместно с Кирьяновой Н. В. в вышеуказанном домовладении по адресу: <адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ, которая обязалась сняться с регистрационного учета, как только найдет домовладение. В соответствии с п. 2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или
 

    граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В настоящее время ответчица Кирьянова Н. В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 после вступления в законную силу решения Туркменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, нарушая требования гражданского и семейного законодательства РФ не сняла несовершеннолетнюю ФИО1, 2003 года рождения с регистрационного учета по адресу регистрации и не поставила ее на регистрационный учет по своему адресу проживания. В настоящее время, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в вышеуказанном домовладении по адресу:<адрес> №, принадлежащем ей на праве собственности, но фактически там не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Тот факт, что ответчица ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время не проживает в вышеуказанном жилом доме, могут подтвердить следующие лица: ФИО2, проживающая по адресу: <адрес> № и ФИО3, проживающая по адресу: <адрес> №. В настоящее время у Кирьяновой Н. В. имеется в собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> №, <адрес>, что может подтвердить свидетель Таранова Валентина, проживающая по адресу: <адрес> №. В настоящее время несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения остается зарегистрированной по адресу: <адрес> №, <адрес>. Без заявления и личного присутствия самого ответчика, снять её с регистрационного учета в УФМС по СК в <адрес> (с местом дислокации в <адрес>) ей отказали. Оплату коммунальных услуг ответчица не производит, в фактических расходах на ремонт дома не участвует. Ответчики не являются членами ее семьи, соглашения между ею - собственником жилого помещения и ответчиками, договора найма или возмездного (безвозмездного) пользования на право пользования данным жилым помещением не составлялось. Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Согласно ст.ст. 209, 288 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права. Регистрация в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении ответчика, существенным образом ограничивает ее права владения, пользования и распоряжения жилым помещением. Кроме того, ответчица подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес> №, <адрес>, так как согласно п. «е» ст. 31
 

    Правил регистрации и снятии с учета граждан РФ по месту жительства и месту пребывания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, предусмотрено, что граждане, признанные судом утратившими право пользования жилым помещением подлежат снятию с регистрационного учета на основании решения суда. Решение суда ей необходимо для предоставления в отделение Управления Федеральной миграционной службы по СК в <адрес> с целью снятия Кирьяновой Н. В. несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учёта по месту регистрации по адресу:<адрес> №. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст. 31, 34, 35 ЖК РФ, ст. 131-132 ГПК РФ, ст.ст. 209, 288, 304 ГК РФ, п.п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятии с учета граждан РФ по месту жительства и месту пребывания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, просила обязать Кирьянову Н. В. произвести снятие с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> №, <адрес>.
 
    Представитель ответчика Кирьянова Н. В. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, возражает против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель УФМС России по<адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, а также представил отзыв на исковое заявление. В отзыве он указал, что одним из оснований в соответствии с п. 31 раздела 5, «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, «снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда». Таким образом, для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства в случае признания его прекратившим (утратившим) право пользования жилым помещением, -необходимо вступившее в законную силу решение суда. Кроме того, в случае удовлетворения требований заявителя, решение суда о признании прекратившим право пользования жилым помещением, являете основанием для снятия с регистрационного учета при предъявлении данного решения заинтересованным лицом. Возложение обязанности по снятию с регистрационного учета в резолютивной части не обоснованно, так как данная обязанность возложена на органы регистрационного учета действующим законодательством (п. 15 раздела 2 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 и п. 2 раздела 1 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с
 

    регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713). Обращает внимание, что в соответствии с п. 117 раздела 3 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288, регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия.
 
    Истец Цапко Л. В. и представитель заинтересованного лица ФИО5 не возражали против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика Кирьяновой Н. В. и представителя У ФМС России.
 
    Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика и представителя УФМС России.
 
    В судебном заседании истица Цапко Л. В. полностью поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме и показала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В этом доме когда-то была зарегистрирована Кирьянова Н. В. Решением Туркменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета. По указанному адресу осталась зарегистрированной ее приемная дочь ФИО1, 2003 года рождения. Поскольку Кирьянова Н. В. купила дом по <адрес> № <адрес>, то она должна снять свою приемную дочь с регистрации из принадлежащего ей дома и зарегистрировать в купленном доме.
 
    Представитель ответчика ФИО1 - Кирьянова Н. В. в судебном заседании показала, что по решению Туркменского районного суда она снята с регистрационного учета и в настоящее время не имеет постоянного места регистрации. Зарегистрирована временно на территории воинской части в Чеченской республики, где проживает со своей приемной дочерью ФИО1 в военном общежитии. В течение 2013 года она должна получить квартиру и после этого зарегистрируется в ней и перерегистрирует свою приемную дочь. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Цапко Л. В., поскольку снять с регистрационного учета несовершеннолетнего приемного ребенка, оставшегося без попечения родителей, без постановки ее на регистрационный учет невозможно. Поскольку Кирьянова Н. В. не имеет регистрации, то необходимо отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Свидетели ФИО6 и ФИО3 в судебном заседании показали, что с Кирьяновой Н. В. и Цапко Л. В. они знакомы. Знают, что Кирьянова Н. В. служит в воинской части в Чеченской республики. С ней проживает приемная дочь ФИО1 В домовладении Цапко Л. В. Кирьянова Н. В. и ФИО1 не проживают с 2008 года. От жителей с.
 

    Малые Ягуры слышали, что Кирьянова Н. В. купила дом в <адрес>.
 
    Свидетель Таранова B.C. в судебном заседании показала, что истицу и ответчицу она знает. С Цапко Л.В. они являются соседями. Кирьянова Н. В. раньше проживала в <адрес>, но потом уехала в Чеченскую республику, где ответчица сейчас проживает она не знает. Кирьянова Н. В. примерно в ДД.ММ.ГГГГ году договорилась купить дом у ее бывшего мужа. Отдавала деньги за дом частями, но полностью по устному договору не расплатилась, а ее муж умер, и дом остался не переоформленным на Кирьянову Н.В.
 
    Согласно паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОВД <адрес>, Цапко Л.В. зарегистрирована по адресу:<адрес> №.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 26 №
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ, Цапко Л.В. принадлежит жилой дом по адресу:
<адрес> №.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 26 №
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ, Цапко Л.В. принадлежит земельный участок по
адресу:<адрес>, ул.
Верхняя №.
 
    Согласно домовой книге ФИО1 зарегистрирована по адресу:<адрес> №.
 
    Согласно письменному обращению от ДД.ММ.ГГГГ, Цапко Л.В. обращается к Кирьяновой Н.В. с просьбой в добровольном порядке снять с регистрационного учета ФИО1
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, ФИО1 действительно зарегистрирована по адресу:<адрес> №, однако с ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес> на проживает.
 
    Согласно решению Туркменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кирьянова Н. В. снята с регистрационного учета по месту регистрации:<адрес> №.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Кирьяновой Н. В. на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №. Других объектов недвижимости за Кирьяновой Н. В. не числится.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей учитывая мнение представителя заинтересованного лица об отказе дать согласие на снятие с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Суд отвергает доводы истицы Цапко Л. В. о том, что Кирьянова Н. В. купила жилой дом в <адрес> № и может в нем зарегистрировать свою приемную дочь ФИО7, поскольку данные
 

    доводы опровергнуты в судебном заседании письменными доказательствами, а именно выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также показаниями свидетеля со стороны истца ФИО8 о том, что Кирьянова Н. В. не отдала все деньги за жилой дом, который принадлежал ее умершему мужу, то есть не расплатилась по устному договору купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Судом установлено, что истица Цапко Л.В. приобрела право собственности на жилой дом, расположенный по адресу:<адрес> № ДД.ММ.ГГГГ. Приемный ребенок ее сестры Кирьяновой Н. В. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения также зарегистрирована по указанному адресу. В настоящий момент она не проживает по указанному адресу с декабря 2008 года, также она не является членом семьи Цапко Л.В. Кирьянова Н. В. по решению Туркменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу:<адрес> №. В настоящее время проживает на территории № в Чеченской республике по временной регистрации со своей приемной дочерью ФИО1 и работает в должности телефониста узла связи. В собственности жилых помещений не имеет.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которое осуществляется родителями.
 
    Родители несут ответственность о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, что предусмотрено п. 1 ст. 63 СКРФ.
 
    Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ вселение к родителям их несовершеннолетних детей производится без согласия остальных членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя.
 
    Исходя из смысла перечисленных норм, права ребенка на жилое помещение производны от прав его родителей.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", исходя из вышеуказанных положений Конституции РФ, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.
 

    При этом необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
 
    В ходе рассмотрения искового заявления было установлено, что Цапко Н. В. добровольно на безвозмездной основе вселила в принадлежащий ей жилой дом Кирьянову Н. В. и ее приемного ребенка ФИО1, то есть ФИО1 в жилом помещении была зарегистрирована в несовершеннолетнем возрасте, как приемная дочь Кирьяновой Н. В., т.е. как член ее семьи. При этом иного жилого помещения ФИО1 и ее приемная мать на тот момент в собственности либо в пользовании не имели. Несовершеннолетняя ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку имела право на вселение и проживание в данной квартире. Однако, в силу малолетнего возраста право ФИО1 на проживание в спорном помещении производно от волеизъявления ее приемной матери Кирьяновой Н. В., которая по решению Туркменского районного суда была снята с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    При этом сам по себе факт снятия ее с регистрационного учета по решению суда и не проживания ФИО1 в спорном жилом помещении не может служить основанием для признания ее не приобретшей право пользования данным жилым помещением, поскольку проживание ребенка с приемной матерью Кирьяновой Н. В. по месту жительства последней в Чеченской республики на территории в/ч 65384 является вынужденным, т.к. в силу своего возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена возможности самостоятельно осуществлять свои права и проживать по месту своей регистрации.
 
    Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 136 приказа ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания в пределах Российской Федерации», снятие детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется в порядке, установленном Регламентом. При этом дополнительно представляется письменное согласие соответствующего органа опеки и попечительства на изменение места пребывания или места жительства.
 
    В силу изложенного, суд считает правомерным отказать в удовлетворении исковых требований о снятии с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО1
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Цапко Л. В. об обязании Кирьянову Н. В. снять с регистрационного учета
 

    несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> края отказать
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.
 
    Судья А.В. Иванов.