Решение от 14 июня 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июня 2013 года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Ефимовой Е.В.,
 
    при секретаре Дудиной Н.А.,
 
    представителя ответчика ГУ <адрес> «Управления социальной защиты населения <адрес>» ФИО1, действующей по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сапожниковой Елены Петровны к ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» и Министерству труда и социальной защиты <адрес> о предоставлении мер социальной поддержки,
 
    установил:
 
    Сапожникова Е.П. обратилась в суд с иском к указанным ответчикам и просила признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и единого месячного льготного проездного билета; обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить ей как ветерану труда с момента обращения в ГУ УСЗН <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату и выдать справку для приобретения единого месячного проездного билета.
 
    Свои требования истец мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она имеет удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки, но получила отказ.
 
    С решением ответчика она не согласна, так как в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату.
 
    Истец Сапожникова Е.П. в судебном заседании не присутствовала, предоставила заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие. Исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Сапожниковой Е.П., пояснила, что истец не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии (как трудовой, так и по выслуге лет), следовательно, и на получение мер социальной поддержки как ветеран труда право не имеет до назначения пенсии или возникновения права на назначение пенсии.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, посредством факсимильной связи предоставила заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие представителя Министерства.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика.
 
    Суд, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Сапожникова Е.П. признана ветераном труда на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сапожникова Е.П. обратилась в ГУ <адрес> Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной выплаты и получении справки на льготный проездной билет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен письменный отказ в предоставлении вышеуказанных мер, поскольку она не достигла пенсионного возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    Суд считает незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и выдаче справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета по следующим основаниям.
 
    Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.
 
    Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьёй которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
 
    Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст. 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Ст. 7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют право на ежемесячную денежную выплату.
 
    Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес> утверждён постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года № 201.
 
    Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.02.2006 года № 83 введён на территории <адрес> единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Положения ст. 7 Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), т.е. 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда.
 
    Согласно п.8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Сапожниковой Е.П. о признании за ней как ветераном труда, права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и получение справки на льготный проездной билет и обязании Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить Сапожниковой Е.П., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета, подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    исковые требования Сапожниковой Елены Петровны удовлетворить.
 
    Признать за Сапожниковой Еленой Петровной, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и получение справки на льготный проездной билет.
 
    Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить Сапожниковой Елене Петровне, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий: Ефимова Е.В.