Решение от 14 июня 2013 года

    №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июня 2013 года Кисловодский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Сотникова А.А.
 
    при секретаре судебного заседания К.
 
    с участием представителя заявителя З.Н.В. – З.И.А.,
 
    представителя администрации города-курорта Кисловодска Ш.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению З.Н.В. о признании незаконным отказа комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в предоставлении земельного участка в аренду, о возложении обязанности по заключению договора аренды
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    З.Н.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; обязать Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска вынести решение о предоставлении данного земельного участка в аренду с учетом доли заявителя и направить в ее адрес проект договора аренды для его заключения и последующей государственной регистрации.
 
    В обоснование заявленных требований З.Н.В. указала, что на данном земельном участке площадью 23 кв м с кадастровым номером № по <адрес> находится принадлежащий ей на праве собственности гараж площадью 19,8 кв м с инвентарным номером №, имеющий кадастровый №/<адрес> ее помещением на данном участке так же расположен гараж с инвентарным номером № литер Г77 площадью 19,3 кв м с кадастровым номером № принадлежащий Т.А.
 
    З.Н.В. указала, что письмом исх № от ДД.ММ.ГГГГ комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ей отказано в предоставлении участка в аренду со ссылкой на необходимость совместного обращения владельцев расположенных на участке объектов недвижимости за приобретением и оформлением прав на землю.
 
    С таким отказом З.Н.В. не согласилась, и обратилась в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании полномочный представитель З.Н.В. – З.И.А. заявление поддержала, просила требования З.Н.В. удовлетворить в полном объеме, пояснив, что на земельном участке площадью 23 кв м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в двух уровнях расположены гаражи, принадлежащие З.Н.В. и Т.А. Данные гаражи являются различными объектами недвижимости. З.Н.В. в соответствии с действующим законодательством вправе оформить правоустанавливающие документы на участок, расположенный под ее гаражом. Реализации данного права не может препятствовать то обстоятельство, что собственник другого гаража Т.А. не желает обращаться в орган местного самоуправления по вопросу оформления права аренды на участок. По мнению представителя, в данном случае подлежат применению нормы права, регулирующие порядок предоставления участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, и таким образом владелец другого расположенного на спорном участке объекта будет иметь возможность в будущем вступить в правоотношения с администрацией в качестве стороны в обязательстве.
 
    Представитель администрации города-курорта Кисловодска Ш. с иском не согласилась, пояснив, что поскольку на спорном участке в двух уровнях расположены гаражи, принадлежащие как З.Н.В. так и Т.А., собственники гаражей должны совместно обратиться в администрацию по вопросу оформления права аренды на участок под гаражами.
 
    Представитель комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений и причинах неявки представителя и об уважительности этих причин суду не представлено.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Т.А. в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о согласии с требованиями З.Н.В.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям или бездействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия или бездействие, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано право собственности З.Н.В. на одноэтажное нежилое помещение – гараж площадью 19,8 кв м с инвентарным номером 1961, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 23 кв м по адресу: <адрес>, весь отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под индивидуальный гараж.
 
    Из представленных документов так же видно, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города-курорта Кисловодска поступило заявление З.Н.В. о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного под принадлежащим ей на праве собственности гаражом площадью 19,8 кв м по адресу: <адрес>.
 
    Из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска усматривается, что на обращение З.Н.В. разъяснено о необходимости совместно представить документы для приобретения прав на участок всем совладельцам объекта. Заявителю разъяснено о возможности разрешения вопроса в судебном порядке в случае отказа одного из совладельцев представить документы, необходимые для приобретения прав на участок.
 
    Таким образом, письмом комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ З.Н.В. фактически отказано в предоставлении участка под принадлежащим ей гаражом в аренду.
 
    Данный отказ подлежит признанию незаконным, поскольку, в соответствии со ст.ст. 22, 29 ЗК РФ 2001 года земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах из компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса.
 
    На основании ст. 28, 36 ЗК РФ 2001 года земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Из исследованных судом документов видно, что земельный участок площадью 23 кв м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется для эксплуатации двух, расположенных на нем в разных уровнях объектов недвижимости – гаражей, принадлежащих на праве собственности З.Н.В. и Т.А., который не имеет намерения оформлять свои права на участок под принадлежащим ему гаражом.
 
    Часть 2, 3 ст. 36 ЗК РФ устанавливает, что в случае, если здание /помещения в нем/, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    Положениями ч.ч. 6, 7, 8 ст. 36 ЗК РФ в их взаимосвязи установлена обязанность соответствующего исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае, если земельный участок поставлен на кадастровый учет, принять решение о предоставлении такого участка в собственность или в аренду на основании соответствующего заявления с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
 
    Отказ администрации города-курорта Кисловодска в лице комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в предоставлении З.Н.В. в аренду расположенного под принадлежащим заявителю на праве собственности гаражом земельного участка нарушает права заявителя, предусмотренные ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, положения ст. 421 ГК РФ о свободе договора.
 
    В силу части второй пункта 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам - на праве хозяйственного ведения или всем лицам - на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами, с условием согласия сторон договора аренды на вступление в указанный договор иных правообладателей помещений в этом здании.
 
    В пунктах 19, 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года № 1 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» содержатся разъяснения о том, что в силу части второй пункта 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам - на праве хозяйственного ведения или всем лицам - на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами, с условием согласия сторон договора аренды на вступление в указанный договор иных правообладателей помещений в этом здании.
 
    При рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков упомянутыми лицами, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них.
 
    Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 ЗК РФ.
 
    Понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).
 
    Если хотя бы один из соарендаторов земельного участка использует принадлежащее ему здание (помещение), находящееся на этом участке, в иных целях, обязательства всех соарендаторов по договору аренды носят долевой характер.
 
    При определении размера обязательства каждого из соарендаторов земельного участка судам следует исходить из размера площади здания (помещения), принадлежащего каждому из соарендаторов.
 
    Таким образом, изложенные в письме комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ основания отказа в предоставлении З.Н.В. участка под принадлежащим ей гаражом в аренду противоречат нормам действующего законодательства.
 
    Администрацией города-курорта Кисловодска и Комитетом имущественных отношений, на который возложена обязанность по заключению договоров аренды, необоснованно не принято мер по заявлению З.Н.В., в то время как действующим земельным законодательством предусмотрено рассмотрение заявлений в двухнедельный срок и принятие по заявлениям решений, либо подготовка и направление заявителям проектов договоров аренды, купли-продажи, что является нарушением прав З.Н.В.
 
    Из доводов заявителя З.Н.В. и ее представителя следует, что З.Н.В. не возражает, если договором аренды будет предусмотрено право на последующее вступление в договор иного правообладателя, являющегося собственником расположенного на участке объекта.
 
    Из поступившего в суд заявления Т.А. следует, что он, являясь собственником гаража литер Г77 площадью 19,3 кв м, расположенного на спорном участке по <адрес>, в настоящее время не заинтересован в оформлении прав на данный участок, но не возражает против заключения договора аренды между администрацией города-курорта Кисловодска и З.Н.В.
 
    При установленных обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы, суд пришел к выводу, что требования З.Н.В. о признании незаконным отказа комитета имущественных отношений в предоставлении земельного участка в аренду являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а на администрацию города-курорта Кисловодска в лице комитета имущественных отношений следует возложить обязанность по заключению с З.Н.В. договора аренды участка с множественностью лиц на стороне арендатора для использования данного участка в целях под гараж.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление З.Н.В. удовлетворить и признать незаконным отказ комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Обязать администрацию города-курорта Кисловодска в лице комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду З.Н.В. с учетом ее доли в праве и направить проект договора аренды земельного участка в адрес З.Н.В. для его заключения и последующей регистрации в соответствии с действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.
 
Судья Сотников А.А.