Дата принятия: 14 июня 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2013 года пос. Волот Новгородской области
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Аброськиной Г.А.,
при секретаре Королевой А.А.,
с участием помощника прокурора Волотовского района Петрова С.В.,
представителя ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения Волотовского муниципального района, действующей по доверенности Ивановой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Волотовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Волотовского муниципального района о возложении обязанности в срок до 01 декабря 2013 года организовать надлежащим образом освещение на улицах дер. .............. Волотовского района, а именно: установить светильники уличного освещения на опорах у домов №№ 39, 12, 45 по ул. Заречная в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; произвести ремонт светильников уличного освещения на опоре рядом с домом № 29 по ул. Ветеранов, у домов №№ 2 и 7 на ул. Школьная,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волотовского района в своем заявлении просит обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Волотовского района в срок до 01 декабря 2013 года организовать надлежащим образом освещение на улицах дер. ............ Волотовского района, а именно: установить светильники уличного освещения на опорах у домов №№ 39, 12, 45 по ул. Заречная в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; произвести ремонт светильников уличного освещения на опоре рядом с домом № 29 по ул. Ветеранов, у домов №№ 2 и 7 на ул. Школьная.
При этом прокурор ссылается на следующее.
Прокуратурой Волотовского района проведена проверка исполнения Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Волотовского района Новгородской области требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселения, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.
В статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п. 21. ч. 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.
Кроме того, аналогичная норма по организации освещения улиц в границах сельского поселения закреплена в Уставе <данные изъяты> сельского поселения.
В ходе проведенной 13 марта 2013 года проверки установлено, что на улице Ветеранов, протяженностью 369 метров, в дер. ............ имеется 7 световых опор. При этом на опоре рядом с домом № 29 отсутствует освещение (имеются светильники, но свет не горит, требуется ремонт). На улице Заречная, протяженностью 1154 метра, в дер. ..........., имеется 13 световых опор, при этом, на опорах у домов №№ 12, 39, 45 отсутствуют светильники. На улице Школьная, протяженностью 349 метров, в дер. ..........., имеется 7 световых опор, при этом на двух световых опорах, у домов №№ 2 и 7 отсутствует освещение (имеются светильники, но не горит свет, требуется ремонт).
Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.
Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее по тексту ГОСТ Р 50597-93), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также организация дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (раздел Д ГОСТ Р 50597-93).
Разделом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены требования к наружному освещению улиц и дорог.
Так, согласно п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд один за другим (п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93).
Отсутствие надлежащего освещения на улицах Заречная, Ветеранов, Школьная дер. ............ в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
По смыслу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ под бездействием следует понимать несовершение соответствующими лицами (органами) действий, обязанность по совершению которых явно содержится в действующем законе либо с очевидностью вытекает из существа дела.
Бездействие Администрации <данные изъяты> сельского поселения по организации освещения улиц нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании прокурор предъявленные требования поддержал, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, при этом просил установить срок для исполнения возложенной обязанности до 01.04.2014 года.
Представитель Администрации <данные изъяты> сельского поселения, действующая по доверенности Иванова М.Ю., в судебном заседании требования прокурора признала.
В соответствие со ст. 39, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ судом принято признание иска Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Волотовского района, поскольку это не противоречит: ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации; Федеральному закону от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Уставу <данные изъяты> сельского поселения и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствие с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор Волотовского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Волотовского муниципального района Новгородской области, расположенную в дер. <адрес>, в срок до 01 апреля 2014 года организовать надлежащим образом освещение на улицах дер. ............... Волотовского района, а именно: установить светильники уличного освещения на опорах у домов №№ 39, 12, 45 по ул. Заречная в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; произвести ремонт светильников уличного освещения на опоре, рядом с домом № 29 по ул. Ветеранов, у домов №№ 2 и 7 на ул. Школьная.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в месячный срок со дня провозглашения.
Судья:
