Дата принятия: 14 июня 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> дд.мм.гггг
Гремячинский городской суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.Л.,
с участием представителя истца О, на основании доверенности,
представителя ответчика К, на основании доверенности,
при секретаре Сахаповой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску администрации Гремячинского муниципального района к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП по<адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг,
у с т а н о в и л
Администрация Гремячинского муниципального района обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП по<адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг в размере 5000 рублей, указав в исковом заявлении, что постановлением от дд.мм.гггг судебным приставом –исполнителем Отдела СП по <адрес> УФССП по<адрес> К с администрации Гремячинского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей за неисполнение без уважительных причин решения Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг по предоставлению жилого помещения Ш, имеющей статус ребенка-сироты. Судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Гремячинского муниципального района было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гггг на основании исполнительного листа ВС № от дд.мм.гггг о возложении обязанности предоставить Ш благоустроенное жилое помещение, которое поступило в адрес администрации дд.мм.гггг. В установленный пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не был фактически исполнен, администрацией подано заявление в Гремячинский городской суд о предоставлении отсрочки решения суда до дд.мм.гггг.
Администрация Гремячинского муниципального района исполняет решения Гремячинского городского суда в части обеспечения детей сирот жилыми помещениями, за счет средств, предоставляемых из бюджета<адрес>, выделяемых на эти цели в порядке очередности в связи с большим количеством судебных решений, подлежащих исполнению, по мере поступления денежных средств.
Между администрацией Гремячинского муниципального района и Министерством строительства и архитектуры<адрес> заключено соглашение «О предоставлении субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями».
Предметом данного Соглашения является предоставление субвенций бюджету Гремячинского муниципального района, на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жилым помещением, путем предоставления детям-сиротам жилого помещения по договору социального найма либо выплат на приобретение жилого помещения на основании обязательств, возникших до дд.мм.гггг в размере 20712 769,81 рублей. Администрацией Гремячинского муниципального района вышеназванное Соглашение подписано дд.мм.гггг.
дд.мм.гггг соглашение отправлено на подпись в Министерство строительства и архитектуры<адрес>.
Перечисление субвенций в бюджет Гремячинского муниципального района осуществляется Министерством в соответствии с заявленной потребностью для исполнения обязательств, возникших до дд.мм.гггг, в течение 15 рабочих дней со дня заключения соглашения в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете<адрес> на текущий финансовый год и плановый период.
Администрация Гремячинского муниципального района распоряжением от дд.мм.гггг №-р объявила конкурс на приобретение жилья для детей сирот в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» от дд.мм.гггг № 94-ФЗ.
Денежные средства поступили в бюджет администрации Гремячинского муниципального района из бюджета<адрес> дд.мм.гггг, согласно выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета № в сумме 13 785 600 рублей. Дата проведения итогов открытого конкурса дд.мм.гггг.
После получения постановления о возбуждении исполнительного производства в течение пяти дней администрация Гремячинского муниципального района обратилась в Гремячинский городской суд за отсрочкой исполнения судебного решения в отношении Ш
В предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации района отказано.
дд.мм.гггг администрация района направила письмо в ОСП по <адрес> о том, что во втором квартале будут обеспечены жилыми помещениями 12 детей-сирот, в том числе и Ш
дд.мм.гггг администрация района направила информацию в ОСП по <адрес> о том, что конкурс завершен и с 13 мая будут оформляться сделки в регистрационной палате по приобретению квартир для детей сирот.
дд.мм.гггг администрация района получила требование судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по<адрес>, о предоставлении информации об исполнении судебного решения от дд.мм.гггг в отношении Ш в срок до дд.мм.гггг.
дд.мм.гггг администрация района направила ответ, что в течение 14 дней, договор социального найма на благоустроенное жилое помещение с Ш будет заключен.
Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора администрация находилась в стадии исполнения исполнительного документа, а именно проводились конкурсные процедуры по приобретению жилых помещений для детей сирот.
Считают постановление судебного пристава-исполнителя К от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей с администрации Гремячинского муниципального района незаконным.
Представитель истца – администрации Гремячинского муниципального района О исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, в обоснование привела вышеуказанные доводы, дополнила, что решения суда по предоставлению жилых помещений детям-сиротам исполняются в порядке очередности, по мере поступления денежных средств. В период проведения конкурсной процедуры, судебный пристав-исполнитель своевременно информировался администрацией района об исполнении решения суда. В начале марта 2013 года в службу СП было направлено информационное письмо о заключении соглашения о предоставлении субвенций, была направлена копия указанного соглашения. дд.мм.гггг Ш предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, согласно акта приемки-передачи от дд.мм.гггг жилое помещение передано Ш, о чем был проинформирован судебный пристав-исполнитель.
Представитель ответчика УФССП по<адрес> ОСП по <адрес> К с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа Гремячинского городского суда возбуждено исполнительное производство по предоставлению благоустроенного жилого помещения Ш, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, который истек дд.мм.гггг. Должником постановление о возбуждении исполнительного производства получено дд.мм.гггг. дд.мм.гггг после истечения срока, установленного для добровольного исполнения, должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Считает, что в связи с истечением срока для добровольного исполнения решения суда с должника правомерно взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Не отрицала того, что должником в адрес ССП направлялись документы, свидетельствующие о стадии исполнения исполнительного документа, о том, что должником проводятся процедуры по приобретению жилых помещений. Были извещены об обращении должника с заявлением в суд о предоставлении отсрочки, однако указанное заявление должником направлено в суд по истечению срока установленного для добровольного исполнения решения суда. Также пояснила, что в начале марта 2013 года от должника поступило информационное письмо, датированное дд.мм.гггг с информацией о заключении соглашения о предоставлении субвенций из регионального фонда компенсаций. На требование судебного пристава -исполнителя в установленный срок должником была направлена копия указанного соглашения. Просит признать законным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг, вопрос по уплате исполнительского сбора оставляют на усмотрение суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, копии материала исполнительного производства, приходит к выводу, что требования администрации Гремячинского муниципального района подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что решением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг на администрацию Гремячинского муниципального района возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения Ш, имеющей статус ребенка-сироты (л.д. 52-53 Дело №).
Определением судебной коллегии по гражданским делам<адрес>вого суда от дд.мм.гггг решение Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг оставлено без изменения, вступило в законную силу дд.мм.гггг (л.д. 74-75 Дело №).
дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от дд.мм.гггг, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д. 8), постановление о возбуждении исполнительного производства поступило должнику дд.мм.гггг (л.д. 8).
дд.мм.гггг должником подано заявление в Гремячинский городской суд об отсрочке исполнения судебного акта от дд.мм.гггг (л.д. 78 Дело №).
Определением суда от дд.мм.гггг заявление должника об отсрочке исполнения судебного акта оставлено без удовлетворения (л.д. 106 Дело №), вступило в законную силу дд.мм.гггг.
В соответствии с п. 5 ч.7 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» – в срок исполнительских действий не включается время со дня обращения должника в суд, с заявлением о предоставлении отсрочки, до дня получения СПИ вступившего в законную силу судебного акта. В данном случае крайним сроком для добровольного исполнения следует считать дд.мм.гггг.
В соответствии с ч. 1, 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» РФ в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок, а равно если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы – пристав – исполнитель по истечении установленного срока выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
дд.мм.гггг должником получено требование судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг, с требованием в срок до дд.мм.гггг предоставить приставу-исполнителю информацию о исполнении решения суда (л.д. 24).
дд.мм.гггг должником получено постановление судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора, то есть в течение срока установленного требованием судебного пристава - исполнителя от дд.мм.гггг (л.д. 25), что само по себе противоречит порядку установленному ч. 1, 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» РФ.
Взыскание исполнительского сбора не является обязательной для исполнения мерой, взыскание исполнительского сбора возможно в случае не предоставления должником достоверных сведений о том, что исполнение невозможно по независящим от него причинам.
В судебном заседании установлено и подтверждается ответчиком, что должником предпринимались меры по исполнению решения суда о предоставлении благоустроенного жилого помещения Ш, о действиях должника судебный пристав-исполнитель был информирован путем предоставления необходимых документов. Судебному приставу-исполнителю должником были представлены следующие документы: соглашение № от дд.мм.гггг о предоставлении субвенций из регионального фонда ( л.д. 11-13), распоряжение администрации Гремячинского МР о размещении муниципального заказа от дд.мм.гггг (л.д.14), выписка из лицевого счета от дд.мм.гггг (л.д. 15), извещение о проведении открытого конкурса от дд.мм.гггг (л.д.16-20), информационное письмо в ОССП о предоставлении информации от дд.мм.гггг (л.д.21), письмо в Министерство социального развития<адрес> о выделении денежных средств от дд.мм.гггг (л.д.22), информационное письмо в ОССП о предоставлении информации от дд.мм.гггг (л.д.23), письмо в ОССП об отложении исполнительских действий от дд.мм.гггг (л.д.26), информация представлялась в установленный срок, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.
Анализ предоставленных суду доказательств, позволяет сделать вывод о том, что исполнение решения суда в установленный срок должником невозможно по причине непреодолимой силы, то есть по не зависящим от должника причинам, поскольку должник обязан предоставить Ш благоустроенное жилое помещение не за счет собственных средств, а за счет средств бюджета<адрес>. Исполнение решения суда было поставлено в прямую зависимость от перечисления денежных средств из краевого бюджета.
Доводы ответчика о том, что должник должен был в добровольном порядке исполнить решение суда в срок до дд.мм.гггг, и обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда после истечения установленного срока, суд находит несостоятельными, поскольку должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства дд.мм.гггг, срок для исполнения установлен в пять дней, то есть в соответствии с п.1,2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями не включаются нерабочие дни, то есть до дд.мм.гггг включительно.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Администрации Гремячинского муниципального района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора с администрации Гремячинского муниципального района в размере 5000 рублей по исполнительному производству от дд.мм.гггг №, возбужденного на основании исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг.
Освободить администрацию Гремячинского муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Гремячинский городской суд в течение одного месяца, начиная с дд.мм.гггг.
Судья Волкова Е.Л.
