Дата принятия: 14 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
<***> п.Сосновское
Судья Сосновского районного суда Нижегородской области Крутова О.В.
С участием главного государственного инспектора ОГПН по ... - Макарова А.Е.
Главы ... сельской Администрации Марушина В.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении главы ... сельской Администрации Крутецкого сельского Совета Сосновского муниципального района ... Марушина В.М., проживающего по адресу: р.... по ст.20.4 ч.1 КОАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Глава ... сельской Администрации Марушин В.М. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении <***> от <***>, вынесенное главным государственным инспектором ОГПН по ... - Макаровым А.Е. о привлечении Марушина В.М. к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КОАП РФ, с которым не согласен по следующим основаниям.
1.В отношении облицовки наружных стен здания ... сельской администрации в соответствии с определением районного суда от <***> имеется отсрочка исполнения.
2.В д.Рыльково располагается два пожарных водоема обустроенных пирсами для забора воды в любое время года. Обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения каждой улицы населенного пункта в отдельности требуется согласно п.80 раздела 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <***> <***>, так ближайший источник пожаротушения для ... д... располагается на соседней ... в <***> м. источник пожаротушения для ... на въезде в д.<***> м. от улицы. В настоящее время на ... никто не прописан и не проживает. На указанной улице осуществляется строительство жилых домов.
3.Искусственный водоем, расположенный на ... д.... располагается вне границ земель населенного пункта, а на землях сельскохозяйственного назначения принадлежащих третьим лицам, а именно участникам долевой собственности СПК «...». Обустройство водоема не принадлежит ... сельсовету, или ....
4. В д.... имеется пожарный водоем с обустроенным пирсом для целей пожаротушения в любое время года. Обустройство источниками наружного противопожарного водоснабжения каждой улицы в отдельности законодательством не предусмотрено.
5. Искусственный водоем расположенный в д.... располагается за чертой населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения принадлежащих третьим лицам, а именно, участникам долевой собственности СПК «...». Сельской администрацией приобретена мотопомпа и 200 пожарных рукавов, при ... фабрике есть пожарная машина.
Просит постановление <***> о признании его к административной ответственности от <***> отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании глава ... сельской Администрации Марушин В.М. жалобу поддержал, по основаниям в ней изложенным.
Главный гос.инспектор ... по пожарному надзору - Макаров А.Е. с жалобой не согласен, пояснил, что отсрочка исполнения решения суда, которая предоставлена определением суда от <***>, к данному делу не относится. В <***> г. они проводили проверку, облицовка наружных стен здания администрации выполнена из горючего материала (сайдинга), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения жилые дома ... и ... д...., расстояние <***> м. до школы и до детского сада, а до улицы расстояние еще больше, что является нарушением правил пожарной безопасности. Расстояние берется от водоисточника до отдаленного объекта, в данном случае расстояние более <***> м. Искусственный водоем, расположенный на ... д.... не приспособлен для забора воды для целей пожаротушения в любое время года (отсутствует подъезд к водоисточнику). Не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения жилые дома и объекты на ... д..... Искусственный водоем, расположенный на ... не приспособлен для забора воды для целей пожаротушения в любое время года (отсутствует подъезд к водоисточнику). По нормам должна быть дорога, пригодная для подъезда и зимой и летом, на момент осмотра была глина, клеи. Для тушения пожаров колодцы не используют.
Свидетель Ш.А.Е. показал, что, обстоятельства, указанные Марушиным В.П., он подтверждает. Имеется определение суда по отсрочке исполнения решения суда до <***> в отношении нарушений по облицовке наружных стен здания ... сельско й администрации и по устройству водоема в д.... строится новая улица. В д.... располагается два пожарных водоема. Нигде не указано, что на каждой улице, должен быть водоем. В д.Шишово водоем расположен за чертой населенного пункта, на землях сельхозназначения. Марушин не имеет право на чужой земле строить пирс, так как там есть собственник. В д.... имеется водоем на ..., перед въездом в деревню.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ «1.Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».
В судебном заседании установлено, что в результате проверки ... сельской Администрации были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки <***> от <***>, в связи с чем <***> в отношении главы ... сельского Совета Марушина В.М. главным гос.инспектором ... по пожарному надзору - Макаровым А.Е. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
<***> постановлением главного гос.инспектора ... по пожарному надзору Марушин В.М. привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <***> руб. за следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1.Облицовка наружных стен здания Крутецкой сельской администрации выполнена из горючего материала, нарушение СНиП <***>-85 «Противопожарные нормы» п.1.8;
2.в д.Рыльково не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения жилые дома и объекты на ... и ..., нарушение ст.68 Федерального Закона от <***> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП <***>-84 «Водоснабжение Наружные сети и сооружения» п.2.11,2.12,8.16,9.28,9.29,9.30;
3.В ... искусственный водоем расположенный на ... («...») не приспособлен для забора воды для целей пожаротушения в любое время года (отсутствует подъезд к водоисточнику), нарушение Федерального закона РФ от <***> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19 Постановления Правительства РФ от <***> <***> «О противопожарном режиме» п.80;
4.В д.... не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения жилые дома и объекты на ..., нарушение СНиП <***>.84 «Водоснабжение Наружные сети и сооружения» п.2.11,2.12,8.16,9.28,9.29,9.30;
5.в д.... искусственный водоем, расположенный на ... не приспособлен для забора воды для целей пожаротушения в любое время года (отсутствует подъезд к водоисточнику), нарушение Федерального закона РФ от <***> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19» ППР п.80.
С постановлением гос.инспектора Марушин В.М. не согласен, оспаривает его в районном суде.
В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ «1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей».
В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ N 313 от <***>, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
- обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору…».
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от <***> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
«1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) противопожарные резервуары.
3. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом…»
Согласно СНиП <***>-84 «Водоснабжение Наружные сети и сооружения» - пожарные резервуары и водоемы должны быть размещены из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м., при наличии мотопомп 100-150 м. в зависимости от мотопомп.
В судебном заседании установлено, что на ... и ... в ... и на ... д.... отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть предусмотрены указанными нормами, т.к. на указанных улицах водоем размещен более, чем на <***> от обслуживающих им зданий, что сам Марушин В.М. в судебном заседании подтвердил, пояснил, что расстояние <***> м. - это лишь от ближайшего к водоему здания, в связи с чем, в действиях главы ... сельской Администрации Марушина В.М. имеется состав административного правонарушения по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку он допустил указанные нарушения Правил пожарной безопасности, и в этой части постановление главного государственного инспектора ОГПН по ... - Макарова А.Е. является законным и обоснованным.
Однако, суд не может согласиться с выводами госинспектора о нарушении Марушиным В.М. правил пожарной безопасности, указанных в постановлении в д...., а также в здании ... сельской администрации, поскольку в отношении облицовки наружных стен здания ... сельской администрации, и в отношении обустройства водоема в д.... определением ... районного суда от <***> предоставлена отсрочка исполнения решения ... районного суда от <***> до <***>
Согласно решения суда от <***>, ... сельская администрация обязана устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, выявленные в ходе проверки государственного пожарного надзора по ... в сроки, установленные в предписании <***> от <***>, в том числе и указанные нарушения облицовки наружных стен здания ... сельской администрации и обустройства водоема в д...., в связи с чем, суд не усматривает вины главы ... сельского Совета Марушина В.М. в допущении указанных нарушений, поэтому состав административного правонарушения в данном случае отсутствует, как и во вменяемом ему правонарушении по водоему в д...., поскольку в судебном заседании установлено, что данный водоем находится на землях сельскохозяйственного назначения, которые не находятся в ведении ... сельской администрации, в связи с чем глава администрации не вправе этот водоем обустраивать, что подтверждается показаниями свидетеля Ш.А.Е. и сообщением госинспектора по использованию и охране земель Л.С.В.. от <***>
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что данные нарушения из оспариваемого постановления <***> подлежат исключению.
Оснований для снижения наказания Марушину В.М. возможности не имеется, поскольку наказание ему назначено минимальное.
В оспариваемом постановлении гос.инспектора срок уплаты штрафа в статье 32.2 КоАП РФ был указан не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, что не соответствует положению ст.32.2 КоАП РФ, поскольку в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ (в редакции от <***>) « 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса», в связи с чем, в постановление <***> необходимо внести изменения в части указания в ст.32.2 КоАП РФ уплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу главы ... сельской Администрации Марушина В.М. удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении <***> от <***>, вынесенное главным государственным инспектором ОГПН по ... - Макаровым А.Е. в отношении главы Крутецкой сельской Администрации ... сельского Совета ... муниципального района Нижегородской области Марушина В.М. по ст.20.4 ч.1 КОАП РФ изменить.
Исключить из постановления указание о нарушении требований пожарной безопасности: пункт 1, согласно которому - «Облицовка наружных стен здания ... сельской администрации выполнена из горючего материала, нарушение СНиП <***>-85 «Противопожарные нормы» п.1.8;
Пункт 3, согласно которому - «В д... искусственный водоем расположенный на ... («...») не приспособлен для забора воды для целей пожаротушения в любое время года (отсутствует подъезд к водоисточнику), нарушение Федерального закона РФ от 2 <***> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19 Постановления Правительства РФ от <***> <***> «О противопожарном режиме» п.80»;
Пункт 5, согласно которому «В д.... искусственный водоем, расположенный на ... не приспособлен для забора воды для целей пожаротушения в любое время года (отсутствует подъезд к водоисточнику), нарушение Федерального закона РФ от 2 <***> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19» ППР п.80.
А также внести изменения в части указания в ст.32.2 КоАП РФ по оплате административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу главы ... сельской Администрации Марушина В.М. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья О.В. Крутова
