Дата принятия: 14 июня 2013г.
дело 2/2-19/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Корсаково 14 июня 2013 г.
Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Д.А.,
с участием:
прокурора – заместителя прокурора Корсаковского района Орловской области Сапова Д.П.,
ответчика – администрации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, в лице Главы сельского поселения Иванчикова И.Н.,
при секретаре Сониной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект – канализационные сети,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием к администрации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект – канализационные сети, т.е. обязать администрацию Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке канализационных сетей от многоквартирных жилых домов №№ в д.<адрес> на учет в качестве бесхозяйного объекта и поставить их на баланс в администрацию Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области.
В заявлении прокурор указывает, что в ходе проведённой прокуратурой Корсаковского района проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на территории Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, в частности д. <адрес> имеется бесхозяйный объект - канализационная сеть, обеспечивающая отвод сточных вод от многоквартирных жилых домов №№. Отвод сточных вод осуществляется по канализационным трубам в канализационные колодцы, расположенные рядом с территорией домовладения ФИО5
По результатам проверки был составлен соответствующий акт проверки от 31.05.2013 г., согласно которому канализационный колодец находится в неисправном состоянии, идет сброс жидких нечистот мимо колодца, в дальнейшем попадающих в р.Зуша.
Канализационная сеть от многоквартирных жилых домов №№ фактически является бесхозяйной, право собственности на нее не оформлено, сведения по ним в Единый государственный реестр не внесены. Отсутствие собственника этого объекта и эксплуатирующей организации влечёт неисполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области. Согласно акту приема-передачи муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района от конкурсного управляющего МУМП ЖКХ Корсаковского района переданы 2 дома №№,ДД.ММ.ГГГГ года постройки.
Согласно информации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района следует, что многоквартирные жилые дома №№,№ состоят на балансе Парамоновского сельского поселения. Технической документации на жилые дома №№,№ и канализационные сети от указанных домов в администрации сельского поселения не имеется.
Прокурор также указывает, что право человека на защиту в чрезвычайных ситуаций необходимо рассматривать как производное прав на жизнь, здоровье, собственность, благоприятную окружающую среду и состоящее из особенностей реализации этих прав в экстремальных ситуациях природного и техногенного характера.
Нахождение указанных канализационных сетей в <адрес> Парамоновского сельского поселения Корсаковского района в бесхозяйном состоянии, отсутствие контроля за состоянием объектов, непринятие мер к поддержанию его в безопасном состоянии ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц постоянно или временно проживающих на территории д.<адрес>, что может привести к нарушению здоровья населения, угрозе возникновения эпидемии, эпизоотии и развития массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, причинить ущерб окружающей природной среде, о чём свидетельствует, что одной из главных причин, как следствие, является отсутствие лиц, ответственных за их надлежащее обслуживание.
Свои требования прокурор обосновывает также ст.2,18 Конституции РФ, нормами федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.4 ч.1 ст.14, ч.2 ст.50), ч.1,3 ст.225 ГК РФ, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании прокурор поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.
Ответчик Парамоновское сельское поселение Корсаковского района Орловской области, в лице главы сельского поселения, предъявленные требования признал полностью, а также ответчик пояснил, что в настоящий момент завершена предварительная работа по обращению в регистрационную службу о постановке на учёт указанного бесхозяйного объекта.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем исполнении законодательства о постановке на учёт бесхозяйного объекта, представляющего опасность, может явиться одной из причин возникновения чрезвычайных ситуаций при эксплуатации данного объекта, т.к. из главных причин при этом является отсутствие лиц, ответственных за надлежащее обслуживание объекта, что в свою очередь не позволяет обеспечить безопасность, а также защиту конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья и в соответствии со ст.45 ГПК РФ, является основанием обращения в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиком.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, а именно того, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, для непринятия его судом не имеется.
Согласно ч.2 ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд приходит к выводу, что ответчик, требования прокурора признал полностью, признание требований было осознанным и ясно выраженным в адресованном суду заявлении, судом также установлено, что у ответчика имелись полномочия на признание иска.
Оснований, предусмотренных ч.3 ст.68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признание заявления, не установлено. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождает последнего от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичные вопросы местного значения сельского поселения прописаны в п.4 ч.1 ст.4 Устава Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области.
В соответствии с положениями вышеназванного Закона в собственности поселений могут находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (п.1 ч.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Водоотведение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации водоотведения в границах соответствующего поселения в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному.
Согласно п.3ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Однако до настоящего времени администрацией Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области не поставлен на учёт вышеуказанный бесхозяйный объект.
Нахождение указанных канализационных сетей в бесхозяйном состоянии, отсутствие контроля за состоянием объекта, непринятие мер к поддержанию его в безопасном состоянии может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, в результате которой могут пострадать люди.
Таким образом, неисполнение администрацией поселения требований законодательства о постановке на учёт бесхозяйного объекта, представляющего опасность, вследствие её ненадлежащей эксплуатации, влечёт нарушения прав граждан, неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В соответствии с пп.9 и пп.19 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 204 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект – канализационные сети, удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного и поставить на баланс в администрацию Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области: канализационные сети от многоквартирных жилых домов № и № в д.<адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.
Судья Д.А. Горинов
