Решение от 14 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июня 2013 года         г.Давлеканово РБ
 
    Давлекановский районный суд республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,
 
    при секретаре Власенко М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадырова Р.Р. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Кадырова Р.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ или ответчик), с последующим его уточнением, просит признать незаконным решение №/д от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> «Об отказе в установлении пенсии»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в ее специальный стаж лица, осуществлявшего лечебную деятельность следующие периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая Япар-Янбековским медицинским пунктом колхоза «Родина» - 02 года 06 месяцев 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - 11 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - 01 го<адрес> месяцев 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 10 дней; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную пенсию с момента первоначального обращения т.е. ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением № о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она получила решение № об отказе в установлении пенсии Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>. Причиной отказа указано отсутствие требуемого специального стажа работы, не менее 30 лет как у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. С данным решением она не согласна по следующим основаниям: В решении указано, что стаж ее деятельности как медицинского работника составляет 21 го<адрес> месяц 06 дней. При этом в стаж не были зачтены спорные периоды. Вопрос о включении в стаж периода обучения на курсах повышения квалификации решался Верховным Судом РФ неоднократно. В Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1-ый квартал 2006 года утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, определение Судебной коллегии по гражданский делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-7 сказано, что в силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Т.е. в ее случае, она как медик вынуждена доказывать свою квалификацию путем прохождения курсов повышения квалификации и получения сертификата.
 
    В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения и здравоохранения ", утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца)/ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или так же в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен указанном льготном порядке. В связи с чем истец считает, что период ее работы с 11.06.1991 года по 31.12. 1993 года в качестве заведующей Япар-Янбековским медицинским пунктом колхоза «Родина» - 02 года 06 месяцев 20 дней можно засчитать в льготном исчислении.
 
    Истец Кадырова Р.Р. на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Кадыровой Р.Р.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель Кадыровой Р.Р. - адвокат Исмагилова Л.Н., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, указав при этом, что истец в настоящее время работает в качестве заведующего Новоянбековским ФАП Давлекановской ЦРБ, на рассмотрение дела в отсутствии истицы согласилась.
 
    Представитель ответчика Ахмадуллин Р.И. иск не признал, мотивировав отказ во включении в стаж работы истца спорных периодов тем, что курсы повышения квалификации не предусмотрены действующим законодательством, с ДД.ММ.ГГГГ включение отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж не допускается, медицинская деятельность в колхозе также не включается в специальный стаж. На дату обращения истицы в УПФ ее специальный стаж 21 го<адрес> месяц 26 дней, в удовлетворении иска просит отказать.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ РФ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке Кадыровой Р.Р. она работала в должности заведующей Япар-Янбековским медицинским пунктом колхоза «Родина» - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
 
    Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, не предусматривалось право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности заведующей медицинским пунктом, указанная должность в названных списках не поименована.
 
    Согласно приложения № к приказу Министерства здравоохранения ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности фельдшера возлагались на заведующую, в обязанности которой входило: прием больных, назначение лечения, обслуживание патронажа новорожденных и беременных, наблюдение больных, состоящих на учете, оказание первой неотложной медицинской помощи, проведение лечения по назначению районной больницы.
 
    Таким образом, Кадырова Р.Р. осуществляла всю лечебную деятельность на территории сельского населенного пункта.
 
    Разрешая спор, суд исходит из того, что в период работы истца заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Япар-Янбековским медицинским пунктом колхоза «Родина» действовало Постановление ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Пунктом 1 названного Списка врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, отнесены к профессии и должности работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по правилам - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Аналогичный порядок исчисления срока выслуги установлен подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которых, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работу Кадыровой Р.Р. в должности заведующей Япар-Янбековским медицинским пунктом колхоза «Родина» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 2 года 6 месяцев 20 дней, а в льготном - 2 года 9 месяцев 20 дней. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данный период подлежит включению в льготном порядке исчисления.
 
    Требования Кадыровой Р.Р. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 10 дней, суд также находит подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Вместе с тем, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - 11 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - <данные изъяты>; суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
 
    По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
 
    То есть, с принятием Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в законную силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.     
 
    Аналогичные разъяснения даны в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
 
    Поэтому, суд не находит оснований для включения Кадыровой Р.Р. в специальный стаж работы спорных периодов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они наступили в момент действия законодательства, не предусматривающего включения данных периодов в специальный стаж, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, стаж работы Кадыровой Р.Р. на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, составил 24 года 6 месяцев 11 дней в льготном исчислении (1 год за 1 го<адрес> месяца).
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Кадырова Р.Р. к государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
    Отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и №/д об отказе в установлении пенсии досрочно Кадырова Р.Р..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Кадырова Р.Р.:
 
    период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Япар-Янбековским медицинским пунктом колхоза «Родина» - 02 года 06 месяцев 20 дней;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 05 дней;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 12 дней;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 05 дней;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 10 дней;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 02 дня;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 02 дня;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 05 дней;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 10 дней;
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение месяца.
 
    Судья:     Т.Р.Зайнеев