Дата принятия: 14 июня 2013г.
дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ермаковский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего – судьи Векшановой Н.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ойский детский сад», Муниципальному бюджетному медицинскому учреждению «Ермаковская ЦРБ» и администрации <адрес> об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Ойский детский сад», МБМУ «Ермаковская ЦРБ» и администрации <адрес> об обязании совершить определенные действия. Требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. В компетенцию образовательного учреждения входит создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль за их деятельностью в целях охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения (ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании»). Медицинское помещение МБДОУ «Ойский детский сад» МБМУ «Ермаковская ЦРБ» не передано, соответственно у МБМУ «Ермаковская ЦРБ» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности в МБДОУ «Ойский детский сад». Учредителем МБДОУ «Ойский детский сад» и МБМУ «Ермаковская ЦРБ» является муниципальное образование <адрес>. Несоблюдение требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних приводит к негативным последствиям и нарушает права обучающихся, воспитанников на получение качественной медицинской помощи.
В связи, с чем просит обязать МБДОУ «Ойский детский сад» передать на безвозмездной основе МБМУ «Ермаковская ЦРБ» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязать МБМУ «Ермаковская ЦРБ» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБДОУ «Ойский детский сад», в течение 2 месяцев со дня передачи медицинского помещения, обязать администрацию <адрес> содействовать проведению и обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.
Согласно исковому заявлению, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено управление образования администрации <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд обязать МБДОУ «Ойский детский сад» передать на безвозмездной основе МБМУ «Ермаковская ЦРБ» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязать МБМУ «Ермаковская ЦРБ» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБДОУ «Ойский детский сад», в течение 2 месяцев со дня передачи медицинского помещения, обязать администрацию <адрес> содействовать проведению и обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.
В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Ойский детский сад» Заведующая ФИО3 исковые требования признала, суду пояснила, что в детском саду имеется медицинское помещение, которое возможно передать в МБМУ «Ермаковская ЦРБ» для осуществления медицинского обслуживания воспитанников. В случае необходимости приобретения дополнительного оборудования и обустройства помещения в соответствии с нормами СанПин потребуются дополнительные расходы.
Представитель ответчика МБМУ «Ермаковская ЦРБ» ФИО4 в судебное заседание не прибыла, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя МБМУ «Ермаковская ЦРБ», против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5 в судебное заседание не прибыла, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации <адрес>. Исковые требования в части обязании администрации <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по передаче имущества не признает, так как в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества. В связи с чем, при составлении проекта муниципального задания, учреждение должно самостоятельно учесть необходимое ему финансирование на выполнение своих обязательств. При получении субсидии учреждение самостоятельно распределяет денежные средства в соответствии с потребностями учреждения. В остальной части исковых требований возражений не имеет.
Представитель третьего лица – управления образования администрации <адрес> ФИО6 в судебное заседание не прибыла, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Суд выслушав мнение прибывших сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков МБМУ «Ермаковская ЦРБ» и <адрес>, а также представителя третьего лица управление образования администрации <адрес>.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья граждан является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В связи с чем, медицинские и иные организации обязаны признавать и соблюдать права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья.
В силу ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» в компетенцию образовательного учреждения входит создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль за их деятельностью в целях охраны и крепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно п. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с п. 11 ст. 39 данного Закона образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.
В силу п. 4 Положения «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям, наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке. Документы, подтверждающие право пользования (собственности) должны представляться соискателем лицензии в лицензирующий орган.
Пунктом 8 названного Положения установлено, что при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах).
Как установлено в судебном заседании, согласно Уставу МБДОУ «Ойский детский сад» является некоммерческим образовательным учреждением. Собственником имущества и учредителем учреждения является муниципальное образование «<адрес>». Полномочия от имени муниципального образования осуществляет администрация <адрес>. Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника учредителя и назначением имущества. Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником, а также недвижимым имуществом.
В соответствии с Уставом, муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Ермаковская центральная районная больница» является некоммерческой организацией, осуществляющей медицинскую деятельность. Учредителем также является муниципальное образование «<адрес>».
Стороны вправе заключать договоры в целях выполнения своих функций, в соответствии с действующим законодательством.
В интересах воспитанников детского учреждения в целях соблюдения установленных требований закона суд полагает, необходимым исковые требования прокурора обязать МБДОУ «Ойский детский сад» передать на безвозмездной основе МБМУ «Ермаковская ЦРБ» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и обязать МБМУ «Ермаковская ЦРБ» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБДОУ «Ойский детский сад», удовлетворить.
Учитывая, что учредителем МБДОУ «Ойский детский сад» и МБМУ «Ермаковская ЦРБ» является муниципальное образование «<адрес>», суд считает также необходимым обязать администрацию <адрес> согласовать передачу медицинского помещения для исполнения муниципальными учреждениями решения суда в установленные сроки и обеспечить финансирование расходов, заявленных учреждениями, в связи с исполнением решения суда, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Ойский детский сад» передать на безвозмездной основе МБМУ «Ермаковская ЦРБ» медицинское помещение, принадлежащее МБДОУ «Ойский детский сад», соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Обязать МБМУ «Ермаковская ЦРБ» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБДОУ «Ойский детский сад», в течение 2 месяцев со дня передачи медицинского помещения.
Обязать администрацию <адрес> согласовать передачу медицинского помещения для исполнения муниципальными учреждениями решения суда в установленные сроки и обеспечить финансирование расходов, заявленных учреждениями, в связи с исполнением решения суда, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом мотивированного решения в<адрес>вой суд.
Председательствующий Векшанова Н.А.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
