Решение от 14 июля 2014 года

К делу №2-1669/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Ейск
 
    14 июля 2014 года
 
    Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего      Отрошко В.Н.
 
    при секретаре                      Савенковой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Сидельникова Г.Н. заинтересованные лица - судебный пристав - исполнитель Ейского МОСП по Краснодарскому краю, Ковтун В.В., ФИО\3, Перминова А.А., Ясыченко Б.В. на действия судебного пристава- исполнителя,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратилась в суд и просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Ейского МОСП Пшеничной М.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.05.2014 года по исполнительному листу № 013753622, от 29.05.2014 года по исполнительному листу № 013753626, от 29.05.2014 года по исполнительному листу № 013753624, от 29.05.2014 года по исполнительному листу № 013753623, обязав судебного пристава -. исполнителя Ейского МОСП возбудить исполнительное производство на основании исполнительных листов № 013753622, № 013753626, 013753624, 013753623 от 29.05.2014 года выданного мировым судьей судебного участка 20 по делу 2-513\13 от 12.20.2013 года, об определении порядка пользования земельным участком.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, уведомлен. Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований и просил суд учесть, что решением мирового судьи судебного участка 20 по делу 2-513\13 от 12.12.2013 года установлен порядок пользования земельным участком <адрес> г. Ейска. по данному решению совладельцам выдан исполнительные листы, однако совладельцы добровольно исполнить решение суда отказываются в связи с чем и были выданы сторонам по делу исполнительные листы. При этом, пристав исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства, так как, по мнению пристава-исполнителя, данный исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов. Просит признать отказ в возбуждении исполнительного производства не законным.
 
    Пристав-исполнитель в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, так как по ее мнению в соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется только принудительное исполнение актов, в том числе и судебных
 
    Третье лицо Ковтун В.В. в удовлетворении жалобы просит отказать.
 
    Выслушав представителя заявителя, судебного пристава - исполнителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Представитель заявителя, указывает, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 20 по вступившему в законную силу решению от 12.12.2013 года, послужила ссылка судебного пристава -исполнителя на ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению федеральной службой судебных приставов. При этом, судебным приставом - исполнителем ссылается на ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона
 
    В судебном заседании установлено, что решением мировым судьей судебного участка № 20 от 12.122013 года, определен порядок пользования земельным участком <адрес> г. Ейска между Сидельниковым Г.Н,. Ковтун В.В., Перминова А.П., Перминова А.А., Ясыченко Б.В. (л.д.4-5). Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании чего мировым судьей судебного участка № 20, по решению от 12.12.2013 года по делу № 2-513\13 выданы исполнительные листы    № 013753622, от 29.05.2014 года, № 013753626, от 29.05.2014 года, № 013753624, от 29.05.2014 года, № 013753623, направленные в Ейского МОСП для исполнения (л.д.7,15,19).
 
        В ходе рассмотрения поступивших на исполнение исполнительных листов № 013753622, № 013753626, 013753624, 013753623 от 29.05.2014 года, выданного мировым судьей судебного участка № 20 по вступившему в законную силу 18.01.2014 года решению суда, судебный пристав - исполнитель Ейского МОСП по Краснодарскому краю Пшеничная Н.А. установила, что исполнительные документы в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, как не содержащий обязывающего характера, что в соответствии с п.8 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» служит основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (л.д. 6,10,14,18,)
 
    В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий, бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц», суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
 
    Согласно ст. 13 названного Федерального Закона, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть^указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и длядолжника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности- в исполнительном производстве; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.
 
    В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства являются следующие обстоятельства: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных-- документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что исполнительные листы № 013753622, № 013753626, 013753624, 013753623 от 29.05.2014 года, выданные мировым судьей участка № 20 по делу 2-513/2013 года, на основании вступившего в законную силу 18.01.2014 года, соответствует требованиям действующего законодательства, содержит все необходимые для возбуждения исполнительного производства реквизиты; отказ в возбуждении исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст. 31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» неправомерен, поскольку данной нормой предусмотрены случаи, по которым исполнительный документ не подлежит исполнению. Федеральной службой судебных приставов, если: должник является бюджетным учреждением, в связи с возбуждением в отношении должника-организации дела о банкротстве, а также в иных предусмотренных законом случаях, например поступления в "структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительного документа, выданного судом иностранного государства.
 
    При этом, согласно ст. 32 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.
 
    Таким образом, суд, установив нарушение требований действующего законодательства в действиях судебного пристава - исполнителя Ейского МОСП по Краснодарскому краю выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства, свидетельствующее о незаконности принятого решения, считает, что заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме.
 
    Руководствуясь 194-199,254 ГПК РФ суд, -
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Ейского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Пшеничной Н.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.03.2014 года по исполнительным листам, выданным в пользу Перминовой А.А. № 013753626,    Ясыченко Б.В. № 013753624, Перминова А.П. № 013753623, Ковтуна В.В. № 013753622,
 
    Обязать судебного пристава - исполнителя Ейского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа № 013753622, № 013753626, № 013753624, № 013753623 выданных мировым судьей судебного участка 20 по делу № 2-513\13, на основании вступившего в законную силу 18.01.2014 года решения мирового судьи судебного участка 20.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в срок 1 месяц со дня изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. с 21.07.2014 года.
 
    Председательствующий: