Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело № 2-2153/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 года г. Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при секретаре Носовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Сафонова В.А. к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоне отчуждения,
УСТАНОВИЛ:
Сафонов В.А. обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоне отчуждения.
В обоснование указал, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в составе воинской части №*** <данные изъяты>, что подтверждается записью в военном билете №***, Почетной грамотой за самоотверженный героический труд по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и архивной справкой Министерства обороны республики <данные изъяты>.
В январе ДД.ММ.ГГ истец обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Управления социальной зашиты Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области для получения удостоверения нового образца участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГ. Однако комиссия отказала Сафонову В.А. в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на том основании, что документы в комиссию согласно Приказа МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГ №*** не представлены.
С данным ответом истец не согласен и просит суд признать факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.
В судебном заседании истец и его представитель Фомичев В.М. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области по доверенности в деле Гайдуков Р.М. возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Сафонов В.А. являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в составе воинской части <данные изъяты>
Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленной суду архивной справкой, выданной Министерством обороны <...>, согласно которой Сафонов В.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобальской АЭС в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в составе воинской части №*** в <...> где занимался организацией и строительством полевого лагеря на батальон, а также организацией работ по оказанию помощи населению, пострадавшему после аварии на Чернобыльской АЭС.
Батальон в составе воинской части №*** <данные изъяты>, в котором проходил службу Сафонов В.А., дислоцировался в районе с повышенной радиоактивностью (л.д.10-11).
Указанное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, которые проходили службу вместе с Сафоновым В.А., принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобальской АЭС в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в составе воинской части №*** <данные изъяты> в д.<...> вместе с истцом, имеют удостоверения участников ликвидации последствий аварии на Чернобальской АЭС.
По смыслу действующего законодательства, поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты.
Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей.
Как следует из записей в военном билете, Сафонов В.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобальской АЭС в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в составе воинской части №*** <данные изъяты> (л.д.12).
Закон РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В силу ст.3 данного Закона, гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Согласно ч.3 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.
По смыслу действующего законодательства, поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты.
В соответствии с пунктом 2 "Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 г. N 5625-1 установлено, что к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГ в зоне отчуждения относятся погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества.
Таким образом, выполнявшиеся заявителем в указанный период в зоне отчуждения работы подпадают под перечень, содержащийся в Списке, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 г. N 5625-1.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные доказательства, суд полагает, что факт выполнения Сафоновым В.А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в пределах тридцати километровой зоны отчуждения, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.
Делая указанный вывод, суд исходит из того, что положения пункта 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" должны оцениваться во взаимосвязи с положениями статьи 15 Закона, которая устанавливает компенсации и льготы участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС именно в зоне отчуждения, что специально оговорено в названии данной статьи.
В силу ст.49 указанного Закона, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий <данные изъяты> и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
В силу п.2 указанной статьи, участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС считаются граждане, которые принимали участие в работах, связанных с устранением самой аварии, ее последствий в зоне отчуждения в ДД.ММ.ГГ независимо от количества рабочих дней, а так же временно направленные или командированные в указанные сроки для выполнения работ в зоне отчуждения.
В связи с чем, Сафонову В.А. надлежит установить факт его участия в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне отчуждения.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Сафонова В.А. к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоне отчуждения – удовлетворить.
Установить факт участия Сафонова В.А. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в составе воинской части №*** <данные изъяты> в <...> в пределах зоны отчуждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.
Председательствующий:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
