Решение от 14 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    г. Похвистнево                        14 июля 2014 года                                                                           
 
 
    Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шляпниковой Л.В.
 
    с участием представителя ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” ФИО2
 
    при секретаре Салиховой Л.А.,
 
    рассмотрев жалобу ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБГР” на постановление от 16.06.2014 г. Государственного инспектора труда ФИО3 №7-2804-14-ОБ/372/30/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    16.06.2014 г. постановлением Государственного инспектора труда ФИО3 ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБГР” было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно: в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР”, в нарушение абз.2 ч.2 ст. 22, абз. 6 ст. 24, ч.1 ст. 40, ч.3 ст. 43 ТК РФ, работодатель ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” не исполнил обязательств по коллективному договору в части выдачи лечебно-профилактического питания (сока), контроля за выполнением коллективного договора, порядка информирования работников о выполнении коллективного договора.
 
    В Похвистневский районный суд поступила жалоба ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” с просьбой постановление от 16.06.2014 г. отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, из которой следует, что внеплановая проверка проведена при отсутствии законных оснований, установленных для проверки деятельности юридических лиц, с грубыми нарушениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Распоряжение о предстоящей проверке для ознакомления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица не было предоставлено в срок до начала проведения проверки. Данное распоряжение было получено ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБГР” после начала проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Согласно приложениям к коллективным договорам Приложение № от ДД.ММ.ГГГГ. и изменениям к нему от ДД.ММ.ГГГГ., Приложение № от ДД.ММ.ГГГГ в ЦРБ ГР продолжали выдавать соки ДД.ММ.ГГГГ г., на тот момент Похвистневская ЦБ ГР являлась муниципальным учреждением. Начиная со второго квартала ДД.ММ.ГГГГ г. выдача соков частично прекратилась. Бюджет МУ “Похвистневская ЦРБГР” на период ДД.ММ.ГГГГ г. утвержден с дефицитом. Утверждение смет муниципальными образованиями осуществлялось с учетом приоритетных направлений расходов бюджетов, к которым относятся расходы на заработную плату, начисления на выплаты по оплате труда и коммунальные платежи. Потребность на спец. питание работникам, занятых на работах с вредными условиями труда на ДД.ММ.ГГГГ г. составила <данные изъяты> рубля. Утверждено по сметам - <данные изъяты> рублей, что составляет 20 % от расчетной потребности. В администрацию городского округа Похвистнево неоднократно направлялись письма с просьбой дополнительного выделения средств, на которые были получены ответы о невозможности дополнительного выделения в связи с дефицитным состоянием бюджета городского округа Похвистнево. В ДД.ММ.ГГГГ году полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский от органов местного самоуправления переданы субъекту РФ. Финансирование медицинской помощи осуществлялось в виде субвенций местным бюджетам из областного бюджета. Базой для формирования субвенции на ДД.ММ.ГГГГ г. являлся объем финансовых средств, предусмотренных в муниципальном бюджете в ДД.ММ.ГГГГ году с учетом коэффициентов индексации, которые установлены Правительством Самарской области, исходя из параметров социально-экономического развития Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ г. При обращении в Министерство здравоохранения и социального развития по вопросу увеличения субвенций, был получен ответ о невозможности дополнительного выделения средств на субвенцию. Таким образом, и в ДД.ММ.ГГГГ году выделение средств на спец. питание работников, занятых на работах с вредными условиями труда, осуществлялось не в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит признать постановление незаконным и отменить его.
 
    В судебное заседание Государственный инспектор труда ФИО3 не явился, от него поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело по жалобе ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” в его отсутствие.
 
    Заслушав доводы представителя ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из протокола№7-2804-14-ОБ/372/30/4 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной ДД.ММ.ГГГГ г. в ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР”, в нарушение абз.2 ч.2 ст. 22, абз. 6 ст. 24, ч.1 ст. 40, ч.3 ст. 43 ТК РФ, работодатель ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” не исполнил обязательств по коллективному договору в части выдачи лечебно-профилактического питания (сока), контроля за выполнением коллективного договора, порядка информирования работников о выполнении коллективного договора, что подтверждается актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от ДД.ММ.ГГГГ №7-2804-14-ОБ/372/30/2, в соответствии с которым по адресу: <адрес>А <адрес> на основании распоряжения на проверку № 7-2804-14-ОБ/372/30/1 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР"; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № 7-2804-14-ОБ/372/30/3 Государственной инспекции труда, на основании которого главный врачФИО4ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР" в соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947 г.), ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 324, обязан устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: произвести, во исполнение абз.2 ч.2 ст. 22, абз.6 ст. 24, ч.1 ст. 40, ч.3 ст. 43 ТК РФ, начисление и выплату работникам ГБУЗ СО «Похвистневское ЦБ ГР» (рентгенологического отделения) компенсации за не выданное лечебно-профилактическое питание (сок) согласно коллективного договора: перечня № коллективного договора МУ «Похвистневское ЦРБ ГР», приложения № коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Похвистневское ЦРБ ГР», приложения № коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ МБУ«Похвистневское ЦРБ ГР», за период апрель 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Доводы представителя ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” ФИО2 о том, что руководителю ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” не было предоставлено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки до ее начала, являются необоснованными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не основаны на законе, кроме того, в деле имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ о приглашении представителя ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” в помещение государственной инспекции труда на ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г., по результатам внеплановой документарной проверки руководителю по охране труда ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ были выданы: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №7-2804-14-ОБ/372/30/2 и предписание от ДД.ММ.ГГГГ №7-2804-14-ОБ/372/30/3.
 
    Доводы представителя ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” ФИО2 о том, что для соблюдения условий коллективного договора ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” не имела достаточных финансовых средств, суд также признает необоснованными, поскольку указанные обстоятельства не давали оснований ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” нарушать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
 
    Оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности суд не усматривает.
 
    В силу указанных обстоятельств суд считает, что в действиях ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда ФИО3 №7-2804-14-ОБ/372/30/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” нет, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” - без удовлетворения.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление от 16.06.2014 года Государственного инспектора труда ФИО3 №7-2804-14-ОБ/372/30/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ СО “Похвистневская ЦБ ГР” - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в 10 суточный срок в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд.
 
    Судья Похвистневского
 
    районного суда                    <данные изъяты>                                            Л.В. Шляпникова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>