Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело №2-638/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Сушкова Р.А,
при секретаре Алексашиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Е.А. к ОАО «Сбербанк России» о перечислении денег,
У С Т А Н О В И Л:
Соколова Е.А. обратилась в суд с иском к ОАО «Сбербанк России « о перечислении денег, указав, что в соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 11.12.2013 г. молодой семье, в составе Соколовой Е.А., супруга- Минина А.В., сына Соколова А.Р. и дочери - Мининой А.Р., предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей. Для перечисления вышеуказанной суммы, её супругом - Мининым А.В., в ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» (филиал 8594/0500, <адрес>) был открыт банковский счет № для обслуживания целевых программ. 16.01.2014 года ею и вышеуказанными членами её семьи на основании договора купли-продажи здания и земельного участка, приобретен жилой дом и земельный участок, расположенные в р.п. Ржакса ФИО5 <адрес>. Согласно условия данного договора, частичная оплата продавцу Шеяновой Л.П., будет произведена за счет средств федерального бюджета на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, серия УИ № выданного 11.12.2013 г. администрацией Ржаксинского района Тамбовской области в сумме <данные изъяты> рублей. Согласно свидетельствам о государственной регистрации от 22.01.2014 г., право общей долевой собственности Соколовой Г.А., Минина А.В., Соколова А.Р., Мининой К.А., зарегистрировано в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Россеестра по Тамбовской области 22.01.2014 г регистрации № 68-68-20/001/2014-083. г. 02.03.2014 г. её муж - Минин А.В. скоропостижно скончался. В мае 2014 г. она обратилась к ответчику с заявлением о перечислении денежных средств, находящихся на банковском счете № № для обслуживания целевых программ. Однако, согласно справке ответчиком ей было отказано в принятии документов на перечисление денежных средств по свидетельству серии УИ №№ от 11.12.2013 г., выданного администрацией Ржаксинского района по причине смерти владельца блокированного счета № № от 12.12.2013 г. В устном порядке сотрудником филиала 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения Открытое акционерное общество «СБЕРБАНК РОССИИ», ей было разъяснено, что перечислить средства с вышеуказанного счета по её заявлению не представляется возможным, так как счет открыт на имя умершего мужа и распорядится его содержанием мог только он. Она находится в крайне тяжелой жизненной ситуации, при которой она одна воспитывает двоих малолетних детей, имеет ипотечный кредит и неисполненные обязательства перед продавцом приобретенного её семьей жилого дома в размере <данные изъяты> рублей. Считает, что факт смерти её супруга не должен стать препятствием для исполнения обязательств перед другими людьми по перечислению средств, предоставленных Российской Федерацией в поддержку их семьи в период времени, когда муж был жив. Наследниками после смерти её супруга Минина А.В., являются она- законная супруга, и его малолетняя дочь Минина К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Следовательно, считает, что совершенно законно к ней, как наследнице, перешло право подать заявление и необходимые документы в Открытое акционерное общество «СБЕРБАНК РОССИИ» для перечисления денежных средств с банковского счета № № обслуживания целевых программ, открытый на имя Минина А.В., на счет продавца по договору купли-продажи здании и земельного участка от 16.01.2014 г. Шеяновой Л.Н. В связи с чем она вынуждена обратится в суд с требованием обязать ответчика принять заявление и необходимые документы от Соколовой Е.А. и перечислить денежные средства, находящиеся на счету, открытом на имя Минина А.В. на счет, открытый на имя Шеяновой Л.Н. Считает, что её требования не нарушают права ответчика и иных лиц. Просит суд обязать Открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице филиала 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения, принять от Соколовой А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6807 №425216, выдан территориальным пунктом УФМС России по Тамбовской области в Ржаксинском районе 21.01.2008 г., заявление и необходимый пакет документов на перечисление денежных средств с банковского счета № для обслуживания целевых программ, открытый в филиале 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения ОАО «Сбербанк России» на имя Минина А.В.. Обязать Открытое акционерное общество «Сбербанк России», в лице филиала 8564/05 структурного подразделения Тамбовского отделения, перечислить денежные средства, в размере <данные изъяты>) рублей, с банковского счета № для обслуживания целевых программ, открытый в филиале 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения ОАО «Сбербанк России» на имя Минина А.В., на банковский счет №, открытый на имя Шеяновой А.Р..
В ходе судебного разбирательства Соколова Е.А. увеличила свои требования указав в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства были установлены новые обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения сложившейся ситуации, считает необходимым увеличить исковые требования. На основании вышеизложенного и в соответствие со ст. 39 ГПК РФ, просит увеличить исковые требования. Обязать Открытое акционерное общество «СБЕРБАНК РОССИИ», в лице филиала 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения, принять от Соколовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по Тамбовской области в Ржаксинском районе 21.01.2008 г., заявление и необходимый пакет документов на перечисление денежных средств с банковского счета № для обслуживания целевых программ, открытый в филиале 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» на имя Минина А.В.. Обязать Открытое акционерное общество «СБЕРБАНК РОССИИ», в лице филиала 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения, перечислить денежные средства, в размере 483840 (четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот сорок) рублей, с банковского счета № для обслуживания целевых программ, открытый в филиале 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» на имя Минина А.В., на банковский счет № №, открытый на имя Шеяновой А.Р.. Обязать Открытое акционерное общество «СБЕРБАНК РОССИИ», в лице филиала 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения, перечислить кредитные денежные средства, размере <данные изъяты> рублей, с банковского счета Минина А.В., на банковский счет № №, открытый на имя Шеяновой А.Р..
В судебном заседании истец Соколова Е.А. и её представитель Топильская С.А. поддержали требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных возражениях указал, что Банк исковые требования не признает, считает их незаконными и необоснованными в связи со следующим. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее - Подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1050. 12.2013г. молодой семье в составе: Соколовой А.Р., Соколова А.Р., Минина А.В. и Мининой К.С. предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> руб. 12.12.2013г. Для перечисления указанной суммы Мининым А.В. был открыт банковский счет № для обслуживания целевых программ, и получено свидетельство о праве на получение социальной выплаты УИ № от 11.12.2013г. Администрации Ржаксинского района. В соответствии с п. 29 Правил 12.12.2014г. Банк заключил с владельцем свидетельства договор банковского счета и открыл на имя владельца свидетельства банковский счет № для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты 22.01.2014г. согласно договора купли-продажи молодой семьей был приобретен жилой дом и земельный участок по 1/4 доли на каждого члена семьи в праве общей долевой собственности. В условиях договора купли-продажи жилого дома и земельного участка указано, что часть стоимости отчуждаемого имущества приобретается за <данные изъяты> руб., которые будут оплачены за счет средств федерального бюджета на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты УИ № от 11.12.2013г.выданного администрацией Ржаксинского района на имя Минина А.В., Соколовой Е.А., Соколова А.Р., Мининой К.А. путем безналичного перечисления с банковского счета № открытого в ОАО «Сбербанк России» на имя Минина А.В. на банковский счет продавца. ДД.ММ.ГГГГ. умер Минин А.В., на которого 12.12.2013г. открыт счет № для обслуживания целевых программ. При приеме и проверке документов Банк руководствуется требованиями Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее - Правила). В соответствии с п. 33 Правил в договоре купли - продажи на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган выдавший свидетельство и т.д. ) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора. Более того ст.ст. 1110,1141,1142-1145,148 ГК РФ предусмотрено, что при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Наследники одной очереди наследуют в равных долях. Таким образом, из приведенных норм законодательства Российской Федерации следует, что отказ банка в принятии документов соответствует требованиям законодательства. Банк не является распорядителем федеральных средств, выделенных в целях реализации Подпрограммы, а также не является ее участником. Государственным заказчиком Подпрограммы и её основным разработчиком является Министерство регионального развития Правительства РФ. Министерство разработало Подпрограмму, определило условия участия и специальные ограничения. Положения Подпрограммы и Правил, устанавливающие виды договоров и требования к ним, на оплату которых используется социальная выплата, не предполагают двоякого либо расширительного толкования. Согласно ст. ст. 13 и 16 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает га реализацию, обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности, содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики. Правительство Российской Федерации, действуя в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными названными положениям закона, в рамках осуществления нормативно-правового регулирования в социальной сфере общественных отношений в целях содействия решению жилищных проблем молодой семьи утвердило Правила, регламентирующие предоставление молодым семьям социальной выплаты, и подпрограмму, в частности раздел V «Механизм реализации подпрограммы», предусматривающий издание таких правил».
Представитель Администрации Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Соколовой Е.А. подлежат удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
В развитие положений подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы определены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 (далее Правила).
Согласно п. 2 п.п. "е" Правил, социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, полученным до 01.01.2011г.
Согласно п. п. 3, 29, 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1050 от 17 декабря 2010 года (далее - Правила), свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения является именным документом, подтверждающим право молодой семьи на получение социальной выплаты.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке. Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилье и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п. 53. Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат)), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.
Как установлено в судебном заседании Минин А.В., Соколова Е.А., Соколов А.Р. и Минина К.А. являясь молодой семьей приняли участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы. В соответствии с условиями этой подпрограммы семье предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей(л.д. 9). ДД.ММ.ГГГГ Минин А.В. умер(л.д. 5). Договор о банковском счете(л.д. 10) для обслуживания целевых программ заключен 12 декабря 2013 года между ОАО «Сбербанк России» и Мининым А.В..
16 января 2014 года членами семьи с Шеяновой Л.Н. заключен договор купли – продажи жилого дома и земельного участка., согласно п. 2.1 которого цена за продаваемые объекты будет уплачена за счет средств Федерального бюджета на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Минина А.В., Сокололовой Е.А., Соколова А.Р. и Мининой К.А., путем безналичного перечисления с банковского счета № 40817810961000221944, открытого в ОАО 2Сбербанк России» на имя Минина А.В. на банковский счет продавца № в ОАО «Сбербанк России» открытого на имя Шеяновой Л.Н. Оставшаяся часть стоимости в размере <данные изъяты> оплачиваются за счет кредитных средств со счета Минина А.В., предоставляемых ОАО Сбербанк России. Согласно п. 3.2 договора, указанное имущество передано покупателю до подписания настоящего договора. ДД.ММ.ГГГГ Соколовой Е.А., Соколову А.Р., Мининой К.А. ДД.ММ.ГГГГ Минин А.В. умер. ДД.ММ.ГГГГ на основании кредитного договора № ОАО «Сбербанк России» предоставил Минину А.В. кредит на приобретение жилого дома и земельного участка по адресу ФИО14 <адрес>. В этот же день денежные средства в размере 716160 рублей зачислены на счет Минина А.В., и которые находятся там до сегодняшнего дня, то есть банком деньги не были перечислены по назначению продавцу дома еще при жизни Минина А.В.
Кроме того, в судебном заседании истица пояснила, что кредитные средства предоставленные Сбербанком покойному супругу, фактически не были ему выданы, либо перечислены продавцу дома. Между тем она выплачивает за супруга предоставленный ему, не обеспеченный деньгами кредит, поскольку Сбербанк исправно начисляет проценты по необеспеченному им же кредиту. На настоящий момент часть кредита погашена материнским капиталом.
Суд отмечает, что банк в своих возражениях ссылается на наследственное право, при этом сам не следует нормам наследственного права.
В силу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" за субъектами Российской Федерации закреплено право осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
В статье 2 Жилищного кодекса РФ содержится указание о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования
По смыслу приведенных выше норм федерального законодательства, создание условий для реализации гражданами права на жилье с использованием для этого бюджетных средств, выделяемых с целью приобретения или строительства жилых помещений, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N675 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010годы", в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.
В соответствии с разделами V и VI федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", пунктами 24, 28, 30 и 31 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации этой же подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N285, средства на ее реализацию предоставляются из федерального бюджета субъектам РФ для частичного финансирования разработанной и утвержденной ими региональной программы по обеспечению жильем молодых семей, также предусматривающей выделение с этой целью из бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов денежных средств.
Пунктом 6 названных Правил установлено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, где возраст каждого из супругов не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 данных Правил; у семьи присутствуют доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Таким образом, субъектами - участниками названной целевой программы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому при решении вопроса о признании молодой семьи участницей данной программы необходимым условием является установление факта реализации конкретной молодой семьей своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки. Следовательно, право на получение денежных средств для приобретения жилья за счет федерального бюджета не связанно неразрывно с личностью наследодателя, поскольку субъектом данного права является семья, поэтому ссылка ответчика в своем возражении на нормы наследственного права несостоятельна. Свидетельством о праве на получение социальной выплаты(л.д. 9) удостоверяется, что именно молодой семье - Минину А.В., Соколовой Е.А., Соколову А.Р. и Мининой К.А. предоставляется социальная выплата. По мнению суда выбытие одного из членов семьи по причине смерти недолжно нарушать права остальных членов семьи по своевременному получению социальной выплаты, несмотря на то, что договор о банковском счете(л.д. 10) для обслуживания целевых программ заключен ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и Мининым А.В., умершим ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Обеспечение молодых семей субсидиями за счет Федерального Бюджета является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, свои обязательства в данном конкретном случае государство - в лице Министерства Финансов РФ, исполнило в полном объеме, выделив на конкретного претендента субсидию в установленном размере.
При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, суд находит исковые требования об исполнении обязательств по перечислению выплаченной государством субсидии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Соколовой Е.А. к ОАО «Сбербанк России» о перечислении денег, удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «СБЕРБАНК РОССИИ», в лице филиала 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения, принять от Соколовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по Тамбовской области в Ржаксинском районе 21.01.2008 г., заявление и необходимый пакет документов на перечисление денежных средств с банковского счета № для обслуживания целевых программ, открытый в филиале 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» на имя Минина А.В..
Обязать Открытое акционерное общество «СБЕРБАНК РОССИИ», в лице филиала 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения, перечислить денежные средства, размере <данные изъяты>) рублей, с банковского счета № для обслуживания целевых программ, открытый в филиале 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» на имя Минина А.В., на банковский счет № №, открытый на имя Шеяновой К.А..
Обязать Открытое акционерное общество «СБЕРБАНК РОССИИ», в лице филиала 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения, перечислить кредитные денежные средства, в размере <данные изъяты>) рублей, с банковского счета Минина А.В., на банковский счет №, открытый на имя Шеяновой К.А..
Взыскать с открытого акционерного общества «СБЕРБАНК РОССИИ», в лице филиала 8564/0500 структурного подразделения Тамбовского отделения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.
Судья Р.А. Сушков