Решение от 14 июля 2014 года

                                            Дело № 2-3847/14
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Омск               14 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г.Омска в составе                
 
    председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.
 
    при секретаре судебного заседания Будзак М.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревянко Г.Ф. к Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Деревянко Г.Ф. обратилась в Ленинский районный суд г.Омска с иском к Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В обоснование своих исковых требований Деревянко Г.Ф. указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в которое она была вселена с соблюдением установленного Федеральным государственным унитарным предприятием «Омское производственное объединение «Иртыш» порядка вселения, в отсутствие каких-либо нарушений с ее стороны. 30.06.2011 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области было издано распоряжение № 117-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения и праве аренды за Федеральным государственным унитарным предприятием «Омское производственное объединение «Иртыш», в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области». Согласно перечню имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и на праве аренды за Федеральным государственным унитарным предприятием «Омское производственное объединение «Иртыш», передаваемого в муниципальную собственность, передаче подлежат, в том числе многоквартирные жилые дома <адрес>. 28.07.2011 года руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области был утвержден акт приема-передачи в муниципальную собственность указанного имущества, однако, представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска уклоняется от его подписания. Спорный жилой дом в настоящее время, ввиду отказа в принятии его по акту приема-передачи со стороны Администрации г. Омска и департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в реестр муниципальной собственности не внесен, следовательно, реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения не представляется возможным. Учитывая наличие распоряжения о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, неисполнение указанного распоряжения, невозможность реализации прав на приватизацию занимаемого жилого помещения, обращение в суд с настоящим иском является единственным способом защиты нарушенного бездействием органов власти права. Просила суд признать за ней право собственности на комнату <адрес> в порядке приватизации.
 
    Истец Деревянко Г.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.
 
    Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.
 
    Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрена приватизация жилых помещений, то есть бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании установлено, что Федеральным государственным унитарным предприятием «Омское производственное объединение «Иртыш» Деревянко Г.Ф. была предоставлена комната <адрес>, в которую она вселилась, зарегистрировалась в качестве постоянно проживающей. Указанные обстоятельства подтверждаются копией лицевого счета.
 
    Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 222 от 31.07.2008 года «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.07.2008 года № 1052 «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции «Ростехнологии», со ссылкой на Федеральный закон от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в том числе, утвержден перечень федеральных государственных предприятий, решение об условиях приватизации которых принимают территориальные управления Росимущества, в число которых за № 122 было включено Федеральное государственное унитарное предприятие «Омское производственное объединение «Иртыш».
 
    Из материалов дела следует, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области было принято решение о приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» путем преобразования в Открытое акционерное общество «Омское производственное объединение «Иртыш», при этом был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш», а также перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш», в числе которых указаны общежития, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается копией распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от 31.12.2009 года № 478-р «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» и копией передаточного акта объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш», утвержденного 30.06.2011 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.
 
    Таким образом, общежития, расположенные по адресу: <адрес> после приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» остались в государственной собственности.
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» жилищный фонд и объекты его инфраструктуры не подлежат приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия и подлежат передаче в муниципальную собственность.
 
    На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от 30.06.2011 года № 117-р в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области было передано имущество, являющееся федеральной собственностью и закрепленное на праве хозяйственного ведения и на праве аренды за Федеральным государственным унитарным предприятием «Омское производственное объединение «Иртыш», в том числе жилые помещения общежитий, расположенных по адресу: <адрес>
 
    Указанным распоряжением департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска было предложено представить на утверждение в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области подписанный акт приема-передачи имущества в течение трех недель с момента издания этого распоряжения.
 
    Вместе с тем, вопреки действующему законодательству Российской Федерации, Администрация г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска отказались принимать в муниципальную собственность объекты федеральной собственности, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса приватизируемого Федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш».
 
    28.07.2011 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области был утвержден акт приема-передачи спорного имущества, в том числе жилых помещений общежитий, расположенных по адресу <адрес>, подписанный им как уполномоченным органом государственной власти и Федеральным государственным унитарным предприятием «Омское производственное объединение «Иртыш», право хозяйственного ведения и право аренды которого на эти объекты было прекращено, в связи с исключением спорного имущества из реестра федеральной собственности.
 
    Согласно п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 года, объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.
 
    Пунктом 1 Приложения № 3 к указанному Постановлению предусмотрено, что объекты, относящиеся к муниципальной собственности, включают в себя жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местного самоуправления, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам и т.д.
 
    Статьи 2, 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР», пункт 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержат запрет на включение объектов жилищного фонда, к которому относятся общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий, такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность с сохранением права граждан на приватизацию занимаемых жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
 
    Однако, общежития, расположенные по адресу: <адрес> утратили свой специализированный статус в силу закона.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
 
    По смыслу приведенной правовой нормы, общежития, ранее принадлежавшие государственным и муниципальным предприятиям, при их передаче в муниципальную собственность утрачивают статус общежитий в силу закона.
 
    Исходя из правовых позиций Верховного Суда РФ, изложенных в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, указанное положение должно применяться и в том случае, когда в нарушение действующего законодательства жилые помещения в общежитиях после приватизации государственного предприятия не передавались в муниципальную собственность.
 
    Из материалов дела следует, что право собственности на комнату <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием городским округом г. Омска Омской области, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 07.03.2013 года.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.
 
    Из материалов дела следует, что Деревянко Г.Ф. является гражданином РФ, ранее в приватизации жилого помещения не участвовала.
 
    По смыслу ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, либо долевую.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Деревянко Г.Ф. подлежат удовлетворению и полагает возможным признать за Деревянко Г.Ф. право собственности на комнату <адрес> в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Деревянко Г.Ф. право собственности на комнату <адрес> в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Омска.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2014 года.
 
    Судья                                 Н.Л. Усольцева