Дата принятия: 14 июля 2014г.
№ 2-1808/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 года город Орёл
Советский районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при секретаре Носовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Орла к Барсук Т.С. о взыскании пособия по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
<...> обратился в суд с иском к Барсук Т.С. о взыскании пособия по уходу за ребенком.
В обоснование требований указав, что в прокуратуру района из прокуратуры Орловской области поступил материал проверки по факту противоправных действий бывшего ведущего специалиста общего и особого делопроизводства прокуратуры Орловской области Барсук Т.С. в связи с незаконным получением пособия по уходу за ребенком в двойном размере в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом прокурора области от ДД.ММ.ГГ №*** Барсук Т.С. предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно. В соответствии с приказом прокурора области от ДД.ММ.ГГ №*** Барсук Т.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.
Барсук Т.С. ДД.ММ.ГГ снялась с регистрационного учета по адресу: <...> вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения, и супругом ФИО5 зарегистрировалась по адресу: <...>. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В ходе проведенной проверки Барсук Т.С. пояснила, что с момента регистрации в указанной квартире с дочерью не проживает, поскольку квартира не пригодна для проживания и в ней производится ремонт.
Таким образом, Барсук Т.С, будучи зарегистрированной с ДД.ММ.ГГ по адресу: <...> в нарушение ст.ст. 13, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №*** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по вышеуказанному адресу не проживала, однако предоставила в прокуратуру Орловской области необходимые документы для начисления пособия в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и необоснованно получила пособие по за ребенком до 1,5 лет на общую сумму <данные изъяты>.
Просят суд взыскать с ответчика необоснованно полученное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца Жернова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Барсук Т.С. и ее представитель Димова А.В. заявленные требования не признали, пояснив, что весь спорный период Барсук Т.С. проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС вместе со своим малолетним ребенком ФИО2
Представитель третьего лица Управления федерального казначейства по Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом является часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.
В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 15.05.1991 г. №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 19 Федерального закона от 15.05.1991 г. №1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируются, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.05.1991 г. №1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. N 439, установлено, что право на получение пособия в двойном размере имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные нормативные правовые акты не раскрывают понятие «постоянное проживание» и не содержат положений, прерывающих получение выплаты в увеличенном размере в случае временного выезда с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно, именуется местом пребывания.
В судебном заседании установлено, что в прокуратуру района из прокуратуры Орловской области поступил материал проверки по факту противоправных действий бывшего ведущего специалиста общего и особого делопроизводства прокуратуры Орловской области Барсук Т.С. в связи с незаконным получением пособия по уходу за ребенком в двойном размере в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Барсук Т.С. состоит в браке с ФИО5, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.
В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом прокурора области от ДД.ММ.ГГ №*** Барсук Т.С. предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.
В соответствии с приказом прокурора области от ДД.ММ.ГГ №*** Барсук Т.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.
С ДД.ММ.ГГ Барсук Т.С. была зарегистрирована по адресу: <...> своих родителей.
В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ Барсук Т.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>.
Барсук Т.С. ДД.ММ.ГГ снялась с регистрационного учета по адресу: <...> вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГ, и супругом ФИО5 зарегистрировалась по адресу: <...>.
Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В ходе проведенной проверки Барсук Т.С. пояснила, что с момента регистрации в указанной квартире с дочерью не проживает, поскольку квартира не пригодна для проживания и в ней производится ремонт.
В материалах дела имеются копии квитанций об оплате строительных материалов от декабря 2013 г., подтверждающих доводы ответчика о невозможности проживания по адресу: <...> связи с ремонтными работами.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показала, что знакома с Барсук Т.С. около 12 лет. В начале ДД.ММ.ГГ. родители подарили ей квартиру в <...>, где Барсук Т.С. проживала вместе с семьей до мая ДД.ММ.ГГ после чего в указанном жилом помещении начался ремонт. В настоящее время Барсук Т.С. вместе с дочерью проживает в <...>
Свидетель ФИО9 суду показал, что с ДД.ММ.ГГ по февраль ДД.ММ.ГГ. производил ремонт по адресу: <...> по договору строительного подряда с Барсук Т.С. на омент начала ремонтных работ было видно, что квартиру уже пытались отремонтировать своими силами.Аналогичные показания дал свидетель ФИО10, также осуществлявший ремонтные работы в квартире Барсук Т.С.
Допрошенный судом свидетель ФИО11 показал, что Барсук Т.С. вместе с семьей проживает в <...>. С января ДД.ММ.ГГ до лета ДД.ММ.ГГ В июне ДД.ММ.ГГ свидетель помогал Барсук Т.С. и ее мужу вставлять окна в квартире, поднимать полы.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что Барсук Т.С. вместе с семьей стала постоянно проживать у нее дома по адресу: <...> сентября ДД.ММ.ГГ
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Барсук Т.СДД.ММ.ГГ. фактически проживала вместе с мужем и малолетней дочерью по адресу: <...>.
Также судом установлено, что с сентября ДД.ММ.ГГ и по настоящее время ответчик вместе с семьей проживает по адресу: <...>. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Данное обстоятельство подтверждается показаниями приведенных выше свидетелей, материалами прокурорской проверки, материалом проверки №*** а также Актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГ г., в соответствии с которым Барсук Т.С. проживает без регистрации по адресу: <...>. Ответчик вместе с семьей занимает комнату на втором этаже, для ребенка предусмотрено место для сна, отдыха, игр, в наличии детская мебель, предметы обихода, игрушки.
В период времени с июня ДД.ММ.ГГ по август ДД.ММ.ГГ. включительно Барсук Т.С. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не проживала, что следует из показаний свидетелей ФИО12, ФИО11, ФИО8
Из пояснений Барсук Т.С. в рамках материала проверки №*** следует, что с лета ДД.ММ.ГГ. в связи с проводимым ремонтом она проживала вместе со своей дочерью то у своих родителей, то у родителей мужа, то у родственников в <...>. Аналогичные объяснения были даны матерью ответчика ФИО13
Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, следует, что граждане обязаны зарегистрироваться по месту пребывания в случае временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, свыше 90 дней.
Анализ приведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что жилое помещение, в котором гражданин непрерывно проживает не более 90 дней, является местом его пребывания, но не местом жительства. Переселение на указанный срок в это помещение не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона, установленный в судебном заседании факт не проживания Барсук Т.С. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с июня ДД.ММ.ГГ по август ДД.ММ.ГГ г. включительно является основанием для взыскания пособия по уходу за ребенком в указанный период времени.
Как следует из справки о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет Барсук Т.С., в период с июня по август ДД.ММ.ГГ размер выплаченного пособия составил <данные изъяты>. ежемесячно. Следовательно, в пользу Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию <данные изъяты>, как излишне выплаченное пособие по уходу за ребенком.
ДД.ММ.ГГ в следственный отдел по Советскому району г. Орел Следственного управления Следственного комитета РФ по Орловской области из УМВД России по г. Орлу поступил материал проверки в отношении ведущего специалиста отдела общего делопроизводства прокуратуры Орловской области Барсук Т.С. по факту получения бюджетных средств за проживание и регистрацию в зоне с особым социальным статусом в период по уходу за ребенком.
Однако данный факт не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку процессуальное решение органов предварительного расследования до настоящего времени не вынесено.
Материалами дела также установлено, что несовершеннолетняя дочь Барсук Т.С. - ФИО2 наблюдается в детской юликлинике №*** <данные изъяты> района г. Орла, где необходимое медицинское обслуживание.
Указанное обстоятельство также не может служить доказательством постоянного проживания Барсук Г.А. в <данные изъяты> г. Орла, поскольку при получении бесплатной медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования (ОМС) граждане имеют право на выбор медицинской организации, в том числе не по месту своей регистрации (пп. 4 п. 1 ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГ N 326-ФЗ; п. 1 ст. 21 Закона от ДД.ММ.ГГ N 323-ФЗ).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Истцом при подаче искового заявления не было представлено доказательств, подтверждающих, что в период ДД.ММ.ГГ а также с ДД.ММ.ГГ г. Барсук Т.С. не проживает в зоне с особым социальным статусом, в связи с чем суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении иска в оставшейся части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Советского района г. Орла к Барсук Т.С. о взыскании пособия по уходу за ребенком - удовлевторить частично.
Взыскать с Барсук Т.С. в пользу Российской Федерации излишне выплаченное пособие по уходу за ребенком в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
