Решение от 14 июля 2014 года

...
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «14» июля 2014 года город Ноябрьск
 
    Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.
 
    при секретаре судебного заседания Анискиной Е.Е.,
 
    с участием: истцов Меньшикова С.С., Меньшиковой С.Е., представителя ответчика Гоцалюка В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Меньшикова С.С., Меньшиковой С.Е., действующей как в своих интересах, ... М., к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным и о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
 
установил:
 
 
    Спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>
 
    Меньшиков С.С. и Меньшикова С.Е., действующая в своих интересах, ... М., обратились в суд с иском к Ноябрьскому городскому департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным и о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
 
    В связи с нуждаемостью семьи истцов в жилом помещении по ходатайству руководства по месту службы Меньшикова С.С. в ... ответчиком было предоставлено комната № в <адрес>. На имя Меньшикова С.С. было выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени семья истов постоянно проживает в спорном жилом помещении, на имя истца Меньшикова С.С. открыт лицевой счёт, начисление и оплата коммунальных платежей производится аналогично оплате в многоквартирном доме по условиям социального найма. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ с Меньшиковым С.С. был заключён договор найма, которым спорное жилое помещение закреплено за ним во временное пользование, на период прохождения службы. Договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ней в нарушение требований закона, является ничтожной сделкой и нарушает ее жилищные права. Поскольку жилое помещение фактически не является общежитием, не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к общежитиям, в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» полагает, что пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    Истцы Меньшиков С.С. и Меньшикова С.Е. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Меньшиков Д.С., который в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще.
 
    Представитель ответчика Гоцалюк В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что договор найма специализированного жилого помещения не нарушает жилищных прав истцов, заключён сторонами добровольно, на период трудовых отношений Меньшикова С.С. с .... Джлительнсть проживания истцов в спорном жилом помещении не является основанием отнесения их к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату в государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в редакции Федерального закона от 02 октября 2012 года № 159-ФЗ).
 
    Как видно из материалов дела, Меньшиков С.С., Меньшикова С.Е. ... М. проживают и зарегистрированы в <адрес> (л.д. 27, 48.
 
    Данное жилое помещение предоставлено Меньшикову С.С. Ноябрьским городским комитетом по имуществу Управление жилищной политики согласно направлению № от ДД.ММ.ГГГГ на временное вселение в общежитие (л.д. 8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес НГКИ было направлено ходатайство ... с просьбой заключить с Меньшиковым С.С. (составом семьи 4 человека) договора найма на общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 67).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков С.С. обратился с заявлением в Администрацию Мо г. Ноябрьска о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения на указанную комнату. Из содержания указанного заявления следует, что Меньшиков С.С. обязался освободить занимаемую площадь в добровольном порядке всем составом семьи в случае увольнения (л.д. 68).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город Ноябрьск и Меньшиковым С.С. был заключён договор № найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которым комната № общежития № в <адрес> была предоставлена истцу на период его работы в ... (л.д. 9-12, 13).
 
    Судом установлено, что на момент предоставления жилого помещения, дом № в <адрес> находился в муниципальной собственности.
 
    Данное обстоятельство подтверждается соглашением «О безвозмездной передаче в собственность муниципального образования объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов социально-бытового и социально-культурного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между Администрацией муниципального образования г. Ноябрьск и ... с приложением № (перечень объектов социально-культурного назначения) (л.д. 59-64), выпиской из реестра муниципального образования (л.д. 58).
 
    Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ).
 
    В судебном заседании установлено, что семья истцов в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла и не состоит (л.д. 66).
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Администрацией муниципального образования город Ноябрьск решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения в постоянное пользование в порядке улучшения жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    В Определении от 3 июля 2007 года № 425-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
 
    Судом установлено, что общежитие, в котором проживает истец, было передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Спорная комната была предоставлена Меньшикову С.С. настоящим собственником уже после передачи жилого помещения в муниципальную собственность на период трудовых отношений.
 
    Таким образом, доводы истцов о необходимости применения к спорным правоотношениям сторон положений о договоре социального найма на основании ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» основаны на ошибочном толковании положений закона.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает тот факт, что комната № была предоставлена Меньшикову С.С. Администрацией МО г. Ноябрьск в качестве общежития на период трудовых отношений.
 
    В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» жилые помещения, расположенные в общежитии № <адрес>, отнесены к специализированному жилищному фонду – общежитиям (л.д. 65).
 
    Решение об отнесении жилых помещений, расположенных в общежитии № <адрес>, к специализированному жилищному фонду (общежитиям) принято уполномоченным органом и является действующим.
 
    При таких обстоятельствах, соответствие или несоответствие предоставляемой Меньшикову комнаты либо дома, в котором она расположена, требованиям, предъявляемым к общежитию, не имеет правового значения, так как в любом случае права на пользование данной комнатой по договору социального найма по установленным в законе основаниям истцы не приобрели.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, то Ноябрьский городской департамент по имуществу при заключении оспариваемого договора найма специализированного жилого помещения действовал в рамках своих полномочий.
 
    В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения оформлен в соответствии с требованиями закона, на основании приказа и волеизъявления Меньшикова С.С. получить указанную квартиру во временное владение и пользование на период трудовых отношений.
 
    Проживание семьи истцов в спорном жилом помещении ограничено определённым сроком. В то время как договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    При заключении договора найма жилого помещения истец не был введён в заблуждение относительно природы заключения договора, ему было известно, что он заключал договор найма специализированного жилого помещения и был с этим согласен.
 
    Таким образом, оснований, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, в частности статьёй 168, для признания договора найма специализированного жилого помещения недействительным не имеется, о наличии каких-либо иных нарушений при заключении спорного договора истцом не заявлено, и доказательств его несоответствия требованиям закона или иных правовых актов не представлено. Договор найма, заключённый между сторонами, соответствует требованиям закона.
 
    При изложенных обстоятельствах исковые требования Меньшикова С.С. и Меньшиковой С.Е. о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным и о признании за ними и несовершеннолетним М., права которого производны от прав родителей, права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    Меньшикову С.С., Меньшиковой С.Е., ... М., в удовлетворении исковых требований к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным и о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: подпись
 
    Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №.
 
    Судья - Ю.О. Авдеенко