Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело № 2-1447
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кисловодский городской суд<адрес>
в составе :
председательствующего судьи Стойлова С.П.
при секретаре судебного заседания Д.О.В
с участием помощника прокурора <адрес> Д.К.А,
представителей управления труда и социальной защиты населения
администрации города-курорта Кисловодска
Г, К
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Кисловодска к индивидуальному предпринимателю Ч.С.В о возложении обязанности по созданию условий для инвалидов и маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Кисловодска, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика Ч. С.В., являющуюся индивидуальным предпринимателем, создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в помещение операционного офиса «Кисловодск» Карачаево-Черкесского филиала ОАО АКБ «Связь-Банк», расположенного по адресу: <адрес>, посредством устройства пандуса с поручнями при входе в здание, либо иного альтернативного приспособления (средства) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что ответчику Ч. С.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 24,3 кв. м в <адрес>. На основании заключенного с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ договора аренды данное помещение используется для осуществления банковской деятельности операционного офиса «Кисловодск» Карачаево-Черкесского филиала ОАО АКБ «Связь-Банк». Вход в помещение офиса не оборудован пандусным съездом, либо другим приспособлением, хотя это технически возможно при соблюдении действующих строительных норм и правил. Данное обстоятельство противоречит условиям договора аренды, а так же нормам действующего законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положениям ст. 7 Конституции РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Д.К.А исковое заявление поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.
Представители управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска Г, К против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> не возражали, просили принять решение в соотвествии с действующим законодательством.
Ответчик Ч. С.В., извещенная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В заявлении Ч. С.В. указала, что полностью согласна с предъявленными к ней исковыми требованиями прокурора <адрес>.
Представители Карачаево-Черкесского филиала ОАО АКБ «Связь-Банк», Операционного офиса «Кисловодск» Карачаево-Черкесского филиала ОАО АКБ «Связь-Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки в судебное заседание и об уважительности этих причин в суд не направили.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителей управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181 - ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 15 Закона № 181 - ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края № 7-кз от 27.02.2008 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» (далее Закон № 7-кз) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся административные здания и сооружения.
Статья 4 Закона № 7-кз устанавливает перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, к которым, в частности, относится оснащение объектов социальной инфраструктуры пандусами и поручнями при входах в здания.
Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии с п.3.13., 3.14. Строительных норм и правил 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 г. №73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Пандус - пологий (около 15 градусов) подъем для въезда на верхнюю площадку крыльца. В современном строительстве применяется в многоэтажных гаражах, подземных переходах и т. п. (словарь архитектурно-строительных терминов).
Как видно из представленных материалов, ответчик Ч. С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством серии 26 № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, а так же свидетельством серии 26 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за Ч. С.В. зарегистрировано право собственности не нежилые помещения №№ № общей площадью 24,3 кв м по адресу: <адрес>, <адрес>.
На основании долгосрочного договора аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Ч.С.В и Межрегиональным коммерческим банком развития связи и информатики (ОАО) (ОАО АКБ «Связь-Банк» в лице заместителя управляющего Карачаево-Черкесским региональным филиалом, указанные выше помещения переданы в аренду во временное владение и пользование для использования в целях уставной деятельности в качестве банковского офиса.
Как установлено в судебном заседании, в принадлежащих ИП Ч. С.В. помещениях размещен офис ОАО АКБ «Связь-Банк», которым осуществляется банковская деятельность, в том числе по предоставлению соответствующих услуг населению.
Как установлено в ходе прокурорской проверки, центральный вход в помещения, где осуществляется банковская деятельность, не оборудован пандусным съездом, либо иным приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, что противоречит приведенным выше нормам действующего законодательства. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду фотографиями, согласно которым центральный вход в офисное помещение Банка имеет ступени. Указанные ступени перед входом в здание не оборудованы специальными приспособлениями и устройствами (пандусом и опорными устройствами (поручнями).
Требованиями СНиП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения» (п.п. 1.10, 1.11) предусмотрено, что архитектурное решение объекта должно помогать маломобильному посетителю: идентифицировать зоны здания, сооружения, помещения; находить и использовать коммуникационные пространства, определять направления своего пути, в том числе при эвакуации; своевременно определять и уверенно избегать зоны риска. Планировочные решения зданий и сооружений должны учитывать параметры инвалидного кресла-коляски (ГОСТ 50602, часть 2).
Согласно требованиям СНиП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения» проектные решения объектов, доступных для МГН, должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания,обслуживания и приложения труда; своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе длясамообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе ит.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как видно из отобранных ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> К.Н.В объяснений, Ч. С.В. в ходе прокурорской проверки пояснила, что в ближайшее время ею будут организованы работы по устройству пандуса или по приобретению стационарного выносного пандуса в соответствии с требованиями закона.
В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «Опрокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «Опрокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор города Кисловодска вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.
Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов в офисное помещение ОАО АКБ «Связь-Банк», по адресу: <адрес>, нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и иным законодательством
С учетом установленных обстоятельств суд находит исковые требования прокурора города-курорта Кисловодска обоснованными и подлежащими удовлетворению и приходит к выводу о том, что на Ч. С.В. следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Ч.С.В создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в помещение операционного офиса «Кисловодск» Карачаево-Черкесского филиала ОАО АКБ «Связь-Банк», расположенного по адресу: <адрес>, посредством устройства пандуса с поручнями при входе в здание, либо иного альтернативного приспособления (средства), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.
Судья Стойлов С.П.
