Дата принятия: 14 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,
при секретаре Инджиевой Э.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бисенова ФИО11 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Астраханской области в части отказа в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признании права на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения
У С Т А Н О В И Л:
Бисенов Р.К. обратился в суд с заявлением, указав, что он является сотрудником органов внутренних дел РФ и его стаж службы составляет более 10 лет. В 2014г. он обратился в комиссию УМВД России по Астраханской области с заявлением о принятии его с составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив полный пакет документов, предусмотренных Правилами. Однако решением Комиссии от 18 июня 2014г. в удовлетворении его заявления отказано. С этим отказом не согласен, поскольку нуждается в улучшении жилищных условий. В связи с этим он обратился в суд и просит признать решение Комиссии УМВД России по Астраханской области от 18 июня 2014г. об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человека незаконным, и признать за ним право на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления.
В судебном заседании представитель Бисенова Р.К. по доверенности Сыроватский А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по Астраханской области Грачева Н.А. заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что оспариваемое заявителем решение вынесено уполномоченным коллегиальным органом в пределах его компетенции в соответствии с требованиями закона. При этом права Бисенова Р.К. нарушены не были.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, учетное дело Бисенова Р.К. приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В силу п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011г. № 1223 принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее - органы), в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.
Согласно п.5 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются указанные в данной норме документы.
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (п.10 Правил).
В соответствии с требованиями п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
В силу п. 14 Правил комиссия выполняет следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).
Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Бисенов Р.К. проходит службу в органах внутренних дел и занимает должность полицейского роты обеспечения общественного порядка на массовых мероприятиях.
<данные изъяты>
На момент обращения его стаж службы в органах, согласно справке от 13 мая 2014г., составлял 20 лет 03 месяца 14 дней.
Указанное заявление было рассмотрено и решением Комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты в его удовлетворении отказано со ссылкой на то обстоятельство, что представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет. Данное решение отражено в протоколе заседания Комиссии УМВД России по Астраханской области №51 от 18 июня 2014г.
Суд полагает, что это решение является законным и обоснованным по следующим основаниям.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Между тем, в нарушение требований п.5 Правил документы в отношении всех членов семьи Бисеновым Р.К. не представлены. В связи с этим в соответствии с п. 16 Правил комиссия приняла обоснованное решение об отказе в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты в связи с тем, что представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя заявителя о том, что представление документов на отца и мать заявителя является необязательным, так как в состав семьи Бисенова Р.К., как сотрудника полиции претендующего на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, они не входят, поскольку в случае исключения их из членов семьи Бисенова Р.К., площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения на каждого из оставшихся членов семьи будет больше 15 кв.м. Соответственно в этом случае оспариваемое решение комиссии также будет являться законным и обоснованным.
Также судом установлено, что приведенное решение принято уполномоченными коллегиальным органом в пределах его полномочий в соответствии с требованиями закона.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Бисенова ФИО12 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Астраханской области в части отказа в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признании права на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст решения изготовлен 21 июля 2014г.
Судья:
