Дата принятия: 14 июля 2014г.
решение
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 года г.Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А. при секретаре судебного заседания Бадаевой А.Р. с участием истца Гринюк В.Б., представителя ответчика Антипиной Т.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1938/2014 по иску Гринюка Василия Богдановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе о признании решения незаконным., взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
Установил:
В обоснование исковых требований Гринюк В.Б. указал, что является пенсионером по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, неработающим с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он ездил отдыхать в город Иркутск. По приезду он обратился в Управление ПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Управления ПФР №** от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в оплате проезда к месту отдыха по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск», так как форма билета не соответствует форме билета, утвержденной Постановлением Правительства. Просит суд признать частично незаконным решение №** от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области; взыскать в его пользу с Управления ПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск» в размере ***** рублей.
В представленных возражениях представитель ответчика исковые требования не признала, указала, что к оплате истцом представлены проездные документы, оформленные с нарушением установленной формы. Такие документы не могут быть приняты к оплате, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для компенсации расходов на оплату проезда. Считает решение Управления ПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области законным и обоснованным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Показал, что расчет был произведен наличными, поскольку опоздал на автобус, был частичный возврат, докупал новый билет, фактически сумма затрат больше. Ездил отдыхать в г.Благовещенск, билеты на поезд были компенсированы Пенсионным фондом.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала доводы представленных возражений по иску.
Выслушав объяснения, исследовав доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1).
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно пункту 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Из материалов гражданского дела следует, что Гринюк В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером - получателем пенсии по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ неработающим, что подтверждается представленной трудовой книжкой, пенсионным удостоверением на имя истца. Свидетельством о заключении брака подтверждается перемена фамилии Истца, что подтверждает принадлежность ему данной трудовой книжки.
Из заявления Гринюка В.Б. следует, что истец обратился в Управление ПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представил проездные документы, в том числе и билеты на автобус по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск» на сумму ***** рублей.
Решением №** от ДД.ММ.ГГГГ Гринюку В.Б. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере ***** рублей по маршруту Иркутск-Благовещенск-Иркутск. Из уведомления о принятом решении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует, что к оплате не приняты билеты по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск», поскольку отсутствуют обязательные реквизиты.
Аналогичные сведения содержатся в выписке из протокола.
Таким образом, основанием к отказу компенсации стоимости проезда маршрутом «Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск» явилось отсутствие обязательных реквизитов.
Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по данной причине.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично. Ответчик не оспаривает право Гринюка В.Б. на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факт его отдыха.
Из представленных билетов следует, что затрачена сумма на проезд составляет ***** рублей, из пояснений истца следует, что плательщиком стоимости билетов является сам Гринюк В.Б., проезд им осуществлен лично.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Реализация права Гринюка В.Б. на компенсацию стоимости проезда не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиком правил оформления проездного документа.
Отсутствие в билете реквизитов не исключает отнесение проездного документа к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является юридически значимым обстоятельством по делу.
Таким образом, отказ пенсионного органа в выплате Гринюку В.Б. компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
Расходы на проезд по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск» подтверждены, стоимость проезда согласно представленных документов составила ***** рублей.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером - получателем пенсии по инвалидности, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдых и обратно; решение Управления ПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск» является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Гринюка В.Б. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе №** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в пользу Гринюка В.Б. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме ***** рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Бухашеев
