Решение от 14 июля 2014 года

    Дело № 2-488/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июля 2014 года г. Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием заявителя Ларченкова Виктора Витальевича,
 
    заинтересованных лиц:
 
    Ларченковой Ольги Геннадьевны,
 
    представителя Администрации городского поселения – ..... Нилоговой О.Б., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя Администрации ..... района ..... области Васильевой А.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № .....,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ларченкова Виктора Витальевича об отмене решения Администрации ..... района ..... области о снятии с очереди на приобретение жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ларченков В.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения Администрации ..... района ..... области о снятии с очереди на приобретение жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей»,
 
    В обоснование своих требований указал, что обратился в администрацию с заявлением на получение субсидии в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», предоставил необходимые документы. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». На момент подачи документов его возраст подходил для участия в данной программе. Согласно писем администрации городского поселения – ..... его семья должна была получить субсидию на приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что он снят с очереди на приобретение жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» по причине, что возраст одного из супругов – Ларченкова В.В. на момент подачи документов превышал установленные 35 лет. Полагает, что законных оснований для снятия его с очереди на приобретение жилья у администрации ..... не имелось. Решением администрации ..... нарушено его право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Просит суд отменить решение администрации ..... № .....; обязать администрацию ..... восстановить его в очереди на получение субсидии; сообщить органам прокуратуры о нарушениях, допущенных при оформлении документов на включение в очередь на получение субсидии для приобретения жилья молодыми семьями.
 
    Определением ..... городского суда ..... от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Ларченкова О.Г.
 
    Заявитель Ларченков В.В. в судебном заседании отказался от требований в части: сообщить органам прокуратуры о нарушениях, допущенных при оформлении документов на включение в очередь на получение субсидии для приобретения жилья молодыми семьями. В остальной части поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Также пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ его семья, состоящая из ..... человек, не имеющая жилья обратилась в Администрацию с заявлением о включении их семьи в программу «Обеспечение жильем молодых семей». Были собраны все необходимые документы. Администрация признала их нуждающимися в жилье и они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Его заявление ДД.ММ.ГГГГ году было зарегистрировано и он был уверен, что является участником программы « Обеспечение жильем молодых семей» на ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось ...... лет, документы он подал в ДД.ММ.ГГГГ. О том, что его семья не включена в очередь для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, когда он получил письмо из администрации ...... Поскольку после получения отказа администрации ..... в постановке на очередь он решал свои жилищные вопросы, затем в начале ДД.ММ.ГГГГ заболел, поэтому в суд с данным заявлением смог обратится только сейчас.
 
    Представитель ответчика ..... Васильева А.А. в судебном заседании требования Ларченкова В.В. не признала. Пояснила, что семья заявителя обратилась в администрацию ..... в отдел молодежи с заявлением о включении в программу « Обеспечение жильем молодых семей» ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент Ларченков В.В. уже не попадал под данную программу, поскольку ему уже было более ..... лет. Просила суд применить срок исковой давности, поскольку ч. 1 ст. 256 ГПК РФ определен порядок обращения с заявлением в суд, согласно которой, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Истец о нарушении своих прав узнал в ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем срок исковой давности обращения в суд истек.
 
    Представитель ответчика Администрации городского поселения – ..... Нилогова О.Б. в судебном заседании требования Ларченкова В.В. не признала. Пояснила, что в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления установленный перечень документов. Семья Ларченковых обратилась с заявлением в администрацию городского поселения - ....., после проверки сведений, содержащихся в документах, было принято решение, что данная семья нуждается в улучшении жилищных условий. Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. После получения статуса гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, гражданин обращается в ....., которая компетентна в реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей". Семья Ларченковых законно не была включена в программу, поскольку существуют правила предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Ларченкову В.В. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось ...... лет, что не соответствует условию возрастного ограничения молодых семей - участников подпрограммы. Кроме того, заявила, что заявителем пропущен предусмотренный ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд, который составляет три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Заинтересованное лицо Ларченкова О.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования Ларченкова В.В. и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что их семья была признана участницей подпрограммы социальных выплат, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050. Считает отказ администрации незаконным.
 
    Суд, выслушав заявителя Ларченкова В.В., представителей заинтересованного лица Администрации городского поселения – ....., заинтересованное лицо Ларченкову О.Г., исследовав письменные материалы дела и оценив все в совокупности, считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 N 675 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, в которую входила подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", согласно которой предусмотрены социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья. Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет.
 
    Аналогичные положения, касающиеся поддержки молодых семей, содержатся в федеральной целевой программе "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования для постановки на учет по данной Программе определены в пункте 5 Правил.
 
    Согласно пункту 6 названных Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В силу положений статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Из материалов дела следует, что Ларченков В.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в администрацию городского поселения – ..... о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в районную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей».
 
    Согласно акта проверки жилищных условий гражданина и соответствия их представленным документам от ДД.ММ.ГГГГ комиссией были проверены жилищные условия Ларченкова В.В. по адресу: ....., ...... В своем заключении комиссия решила признать молодую семью Ларченкова В.В., нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения – ..... ..... от ДД.ММ.ГГГГ семья Ларченкова В.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В материалах дела имеется заявление Ларченкова В.В. и Ларченковой О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ молодую семью Ларченкова В.В.
 
    Согласно письма администрации городского поселения – ..... от ДД.ММ.ГГГГ ..... в адрес Ларченкова В.В. вопрос о признании семьи последнего нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решен положительно.
 
    Согласно ответа администрации ..... Ларченков В.В. извещен, что его очередь по обеспечению жильем – 11. Согласно существующему порядку его семья получит субсидию на приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ № ..... Администрацией ..... района ..... области Ларченкову В.В. направлено письмо, согласно которого при формировании на ДД.ММ.ГГГГ списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, проведя проверку представленных документов семья Ларченкова В.В. не была включена в программу, так как возраст одного из супругов – Ларченкова В.В. на момент подачи документов превышал установленные 35 лет.
 
    Таким образом, о том, что его семья не включена в очередь на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, Ларченкову В.В. стало достоверно известно в ДД.ММ.ГГГГ
 
    С настоящим заявлением Ларченков В.В. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд, то есть заявление подано с пропуском срока, установленного ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса РФ.
 
    Каких-либо уважительных причин пропуска на обращение в суд с указанными требованиями истцом не приведено, из материалов дела также не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, заявление Ларченкова В.В. не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривается самим заявителем, Ларченкову В.В. на момент подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, исполнилось 35 лет. В то время как участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Ларченкова Виктора Витальевича об отмене решения Администрации ..... района ..... области о снятии с очереди на приобретение жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, принятие которого отложить на 5 дней.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2014 года.
 
    Председательствующий В.К. Крылов