Дата принятия: 14 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 июля 2014г. г.Нерчинск
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.
При секретаре Стуковой Н.А.
С участием:
Правонарушителя- главы сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Шмакотиной О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-30 по жалобе главы сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Шмакотиной О.В. на постановление государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и городу Шилка, городу Нерчинск по пожарному надзору Непомнящих М.В. № 2 от 14 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Шмакотиной О.В..
У с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и городу Шилка, городу Нерчинск по пожарному надзору Непомнящих М.В. № 2 от 14 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Шмакотиной О.В. – Шмакотина О.В. признана виновной в совершении правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Из постановления установлено, что14 января 2014 года при осуществлении выездной плановой проверки в отношении администрации сельского поселения «Олинское» по адресу..., выявлено, что в здании администрации сельского поселения «Олинское» отсутствуют утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности; на объекте к работе допускаются лица не обученные мерам пожарной безопасности по пожарно- техническому минимуму; в административных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; огнезащитная пропитка деревянных конструкции кровли не осуществляется; на объекте отсутствуют инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте не проводятся; не проводится техническое обслуживание огнетушителей; огнетушители установленные в помещениях не имеют порядковых номеров нанесенных на корпус белой краской. Установлено, что должностное лицо Шмактоина О.В. совершила административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.20.4 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу при рассмотрении дела государственным инспектором не выявлено. Наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 тысяч рублей.
Глава администрации сельского поселения « Олинское» Шмакотина О.В. не согласившись с постановлением подала жалобу в Нерчинский районный суд.
Жалоба рассмотрена по существу.
В судебном заседании Шмакотина О.В. пояснила, ч то в настоящее время предписание инспектора выполнено в полном объеме, просила принять во внимание, что выявленные нарушения, а именно отсутствие таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, отсутствие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, отсутствие порядковых номеров на огнетушителях общественно опасных последствий не повлекли, общественной опасности не представляют.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные сторонами материалы и выслушав объяснения, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы суд обязан проверить правильность действий административного органа или должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица к административной ответственности, учтены ли тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу требований ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно ч.3 ст. 20.4 3. нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с Постановлением избирательной комиссии сельского поселения «Олинское» № от *** Шмакотина О.В. избрана главой сельского поселения «Олинское»(л.д.48).
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что постановление государственного инспектора вынесено с учетом обстоятельств дела, подтверждено совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным. Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Шмакотиной О.В., как должностного лица, к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Вместе с тем при решении вопроса о наличии в действиях Шмакотиной О.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ должностному лицу следовало обсудить возможность применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что установлено при рассмотрении жалобы.
Суд учитывает, что по результатам проверки было выписано предписание об устранении выявленных нарушений(л.д.14).
Проанализировав все установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, суд пришел к выводу, что существенной угрозы охраняемым общественным интересам с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения не было. Штраф в размере 6 000 рублей за имевшие место нарушения не соответствует принципам соразмерности, справедливости и тяжести наказания.
Оценив совокупность фактических обстоятельств совершения правонарушения главой администрации сельского поселения « Олинское» Шмакотиной О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст 20.4 КоАП РФ суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем считает возможным освободить Шмакотину О.В. от наказания за малозначительностью.
По результатам рассмотрения жалобы установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса, п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и городу Шилка, городу Нерчинск по пожарному надзору Непомнящих М.В. № 2 от 14 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Шмакотиной О.В. - отменить, освободить главу администрации сельского поселения « Олинское» Шмакотину О.В. от наказания по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ за малозначительностью объявив устное замечание, производство по делу прекратить.
Жалобу главы администрации сельского поселения « Олинское» Шмакотиной О.В. удовлетворить частично.
Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения решения, через районный суд.
Судья-
