Решение от 14 июля 2014 года

    Дело № 2-2871-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года                              г. Чебоксары
 
    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Майковой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майковой Л.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    Майкова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении стационара <данные изъяты>;
 
    В календарном порядке периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога БУ «Первая Чебоксарская городская больница им. ФИО3» Минздравсоцразвития Чувашии;
 
    и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Майкова Л.Н. отказано в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении стационара Республиканской больницы включен в календарном порядке, а во включении остальных указанных выше периодов отказано. Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать включить вышеназванные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Майкова Л.Н. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.
 
    Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделил, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Майковой Л.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Майковой Л.Н. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
 
    Как следует из копии трудовой книжки Майковой Л.Н., материалов ее пенсионного и гражданского дел, истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> больницы; в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-офтальмолога БУ «<данные изъяты> им. ФИО3» Минздравсоцразвития Чувашии.
 
    Истец просит обязать ответчика включить в спецстаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> больницы.
 
    Должность врача-хирурга относится к должности врача хирургического профиля стационара и дает право на включение указанного периода в льготном порядке.
 
    Однако истец был принят на работу в должности врача-хирурга хирургического отделения в <данные изъяты> году с прохождением интернатуры.
 
    Должность врача-интерна выделена, как самостоятельная, не относится к числу должностей врачей-специалистов, предусмотренных Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377.
 
    Разделом 2 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 301, в состав «Врачебного персонала» включено наименование должности «врач-интерн», «врач-специалист не имеющий квалификационной категории, имеющий вторую или третью квалификационную категорию», «врач-специалист: хирург всех наименований (оперирующий больных в стационаре, постоянно действующего передвижного медицинского отряда, общей практики) не имеющий квалификационной категории, имеющий вторую или третью квалификационную категорию» и др.
 
    Должность врача-интерна включена и в раздел 3 «Врачи» Номенклатуры должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала Приложения № к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавший до издания приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377, от ДД.ММ.ГГГГ № 395).
 
    В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п.3).
 
    В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).
 
    Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения ССР от ДД.ММ.ГГГГ № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
 
    Судом установлено, что Майкова Л.Н. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 27 июля 19/85 года в должности врача - интерна с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении стационара в Республиканской больнице фактически осуществляла работу в качестве врача-специалиста, т. е. врача хирурга.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает законными и обоснованными требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по 27 июля 19/85 года в должности врача - интерна с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении стационара в <данные изъяты> больнице в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пунктов 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.
 
    В соответствии со ст.184 КЗоТ РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
 
    Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В спорные периоды истец работала в должности врача-офтальмолога в учреждении здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и служебные командировки. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах вышеназванные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж работы в календарном порядке.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога БУ «<данные изъяты> им. ФИО3» Минздравсоцразвития Чувашии.
 
    Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «<данные изъяты> им. ФИО3» Минздравсоцразвития Чувашии следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Майкова Л.Н. работает в данном учреждении в должности врача-офтальмолога поликлиники на полную ставку.
 
    Решением ответчика указанный период работы не включен в спецстаж в связи с отсутствием подтверждения на ИЛС.
 
    Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
 
    Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).
 
    Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает требование истца о включении в подсчет специального стажа в календарном порядке периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога БУ «Первая Чебоксарская городская больница им. ФИО3» Минздравсоцразвития Чувашии подлежащим удовлетворению.
 
    Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Майкова Л.Н. имеется необходимый 30-ти летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку лишь судом заявленные в иске периоды включены в спецстаж истца, оснований для признания незаконным Решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии не имеется.
 
    В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    р е ш и л :
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Майковой Л.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении стационара Иные данные больницы;
 
    В календарном порядке периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога БУ «<данные изъяты> им. ФИО3» Минздравсоцразвития Чувашии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Майковой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Майковой Л.Н. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения судом решения.
 
    Судья                                   А.В.Мартьянова