Дата принятия: 14 июля 2014г.
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Боровичский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,
с участием прокурора ФИО1
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГОБОУ «детский дом-школа №» и Департаменту образования и молодежной политики <адрес> об обязании совершить определенные действия,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, указав следующее.
В ходе проверки соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности зданий, находящихся в оперативном управлении государственного областного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы № (далее ГОБОУ детский дом-школа №, расположенных по адресу: <адрес>, здания школы-интерната, расположенного по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что двери в проемах здания смежные с галереей (соединяющей общежитие школьного детского дома и административный корпус, общежитие и пищеблок) не противопожарные 1-го типа, что является нарушением требований ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ Свод Правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты» Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 1.15 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.
Помещения здания жилого корпуса детского дома специальной коррекционной школы-интерната не оборудованы в соответствии с проектом эвакуационным освещением в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения плана эвакуации; в больших помещениях площадью более 60 кв.м., что является нарушением п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009; п. 7.105, п. 7.108, п.7.111 СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*
В здании школы и жилого корпуса отсутствуют локальные планы эвакуации для отельных помещений (жилых помещений), что является нарушением п. 4.5, п. 6.2.1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные», п. 7 Правил противопожарного режима в РФ.
В соответствии с п.п.1.6 Устава ГОБОУ детский дом-школа №, утвержденного приказом Комитета образования, науки и молодёжной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем является <адрес>, органом, осуществляющим полномочия и функции учредителя Комитет образования, науки и молодёжной политики <адрес>. В соответствии с п. 7.1. Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.
В соответствии с уставом ГОБОУ детский дом-школа № учредитель осуществляет финансовое обеспечение ГОБОУ детский дом-школа № с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за ГОБОУ детский дом-школа №.
Таким образом, ненадлежащее исполнение требований органа пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна, с учётом скопления большого количества людей на указанном объекте.
Нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара. Непринятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью граждан – преподавателей, студентов. В результате выявленных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью указанных лиц может быть причинен существенный вред.
Просит обязать ГОБОУ детский дом-школа № устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: установить двери противопожарного типа в проемах здания, смежных с галереей (соединяющей общежитие школьного детского дома и административный корпус, общежитие и пищеблок); оборудовать помещения здания жилого корпуса детского дома (<адрес>) и специальной коррекционной школы-интерната (<адрес>) в соответствии с проектом эвакуационным освещением в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения плана эвакуации; в больших помещениях площадью более 60 кв.м.; разработать и установить в здании школы-интерната и жилого корпуса локальные планы эвакуации для отдельных помещений (жилых помещений).
В судебном заседании ст.помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, частично изменив их по сроку исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – директор ГОБОУ детский дом-школа № ФИО1 и представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора признали.
Представитель ответчика – Департамента образования и молодежной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск подержал.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 20, 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения; руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные Федеральными законами о технических регламентах.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки, установлено, что в ГОБОУ детский дом-школа № выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности: двери в проемах здания смежные с галереей (соединяющей общежитие школьного детского дома и административный корпус, общежитие и пищеблок) не противопожарные 1-ого типа, что является нарушением требований ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ Свод Правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты» Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 1.15 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.
Помещения здания жилого корпуса детского дома специальной коррекционной школы-интерната не оборудованы в соответствии с проектом эвакуационным освещением в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения плана эвакуации; в больших помещениях площадью более 60 кв.м., что является нарушением п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009; п. 7.105, п. 7.108, п.7.111 СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*
В здании школы и жилого корпуса отсутствуют локальные планы эвакуации для отельных помещений (жилых помещений), что является нарушением п. 4.5, п. 6.2.1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные», п. 7 Правил противопожарного режима в РФ.
Выявленные нарушения закона «О пожарной безопасности» в ГОБОУ детский дом-школа № угрожают нарушением прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей круглосуточно пребывающих на данном объекте, и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имущества.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор в силу возложенных на него действующим законодательством прав и обязанностей вправе принимать меры для выявления нарушений действующего законодательства, и принимать меры прокурорского реагирования, в том числе обращаясь в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.
Представленные прокурором доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и приняты судом как надлежащие доказательства обстоятельств, на которые ссылается прокурор в исковом заявлении.
Суд полагает необходимым возложить обязанности устранения данных нарушений именно на ГОБОУ детский дом-школа № и субсидиарно на Департамент образования и молодежной политики <адрес>, поскольку учредителем учреждения является <адрес>, а функции и полномочия учредителя учреждения от имени <адрес> осуществляет комитет образования и молодежной политики <адрес>, что следует из п. 1.6 Устава ГОБОУ детский дом-школа №.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты – ГОБОУ детский дом-школа № в местный бюджет.
Вместе с тем, учитывая, что ответчик получает финансирование за счет средств муниципального бюджета, суд приходит к выводу о целесообразности освобождения ответчика от уплаты госпошлины в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ.
Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Боровичского межрайонного прокурора - удовлетворить.
Обязать ГОБОУ детский дом-школа № в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно установить двери противопожарного типа в проемах здания, смежных с галереей (соединяющей общежитие школьного детского дома и административный корпус, общежитие и пищеблок); оборудовать помещения здания жилого корпуса детского дома (<адрес>) и специальной коррекционной школы-интерната (<адрес>) в соответствии с проектом эвакуационным освещением в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения плана эвакуации; в больших помещениях площадью более 60 кв.м.; разработать и установить в здании школы-интерната и жилого корпуса локальные планы эвакуации для отдельных помещений (жилых помещений).
В случае недостаточности денежных средств для производства необходимых работ у ГОБОУ детский дом-школа №, исполнение данного решения возложить на Департамент образования и молодежной политики <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья С.Н.Степанова
