Решение от 14 июля 2014 года

    Дело №2-585/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года                                                                    г. Ковылкино
 
    Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи В.Ю. Левкина, с участием в деле:
 
    истца <ПАН>;
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия <ССН>, действующей на основании доверенности № от 09 января 2014 года, при секретаре Фоминой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ковылкино гражданское дело по исковому заявлению <ПАН> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
установил:
 
    <ПАН> обратился в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В обосновании заявленных требований истец указал на то, что решением Государственного учреждения № от 05 июня 2014 года - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе РМ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, имеется 22 года 5 месяцев 26 дней.
 
    В специальный стаж не включены следующие периодыработы:
 
    -командировки: с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    -прочие отвлечения: с <дата> по <дата> (совещание), с <дата> по <дата> (совещание), с <дата> по <дата> (семинар), с <дата> по <дата> (семинар), с <дата> по <дата> (модульное обучение в <адрес>), с <дата> по <дата> (конкурс).
 
    -период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с <дата> по <дата>.
 
    -периоды учебы в <Педагогический институт>: с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    -период работы в качестве учителя физики и математики в <Сельской> средней школе с <дата> по <дата> г.
 
    На основании изложенного просил признать незаконным и отменить решение № от 05 июня 2014 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ в части отказа о включении периода работы, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: командировки с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.; прочие отвлечения: с <дата> по <дата> (совещание), с <дата> по <дата> (совещание), с <дата> по <дата> (семинар), с <дата> по <дата> (семинар), с <дата> по <дата> (модульное обучение в <адрес>), с <дата> по <дата> (конкурс); период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с <дата> по <дата>; периоды учебы в <Педагогический институт>: с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.; период работы в качестве учителя физики и математики в Токмовской средней школе с <дата> по <дата> Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец         <ПАН> уточнил исковые требования, просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ № от 05 июня 2014 года в части отказа о включении периода работы, обязать ответчика включить в специальный стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с <дата> по <дата>, назначить пенсию с момента возникновения права.
 
    В судебном заседании истец <ПАН> уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что решением № от 05 июня 2014 года ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, имеется 22 года 5 месяцев 26 дней. В специальный стаж не засчитан период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с <дата> по <дата>(2 года 3 дня). С данным решением он не согласен, так как в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, то есть был предусмотрен зачет в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР. С 01.10.1993 года указанное постановление утратило силу в соответствии с постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 22.09.1993 года №953. Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодательством изменения, в том числе порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан. Необходимо применить законодательство, действующее на момент выполнения работы. Просил признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ № от 05 июня 2014 года, и зачесть в специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных силах РФ с <дата> по <дата> и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, <ССН> иск не признала, суду пояснила, что решением Управления ПФР № от 05 июня 2014 года <ПАН> отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, имеется 22 года 5 месяцев 26 дней. Период прохождения службы в ВС РФ с <дата> по <дата> не засчитан в специальный стаж так, как включение периода прохождения службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Считает решение УПФ законным и обоснованным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление <ПАН> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
 
    В силу ст.1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.
 
    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 05 июня 2014 года <ПАН> отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, имеется 22 года 5 месяцев 26 дней.
 
    В специальный стаж <ПАН> не засчитан период прохождения службы в ВС РФ с <дата> по <дата>, так как включение периода прохождения в армии в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
 
    На основании п.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    Согласно ст.27 п.1 п.п. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 названной статьи, Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где право на данную пенсию имеет учитель школы.
 
    Период прохождения <ПАН> службы в Вооруженных силах Российской Федерации подтверждается справкой № выданной 01 июля 2014 года Отделом Военного комиссариата Республики Мордовия по <адрес>, военным билетом (дубликат) № выданным <дата> Ковылкинским ОГВК Мордовской АССР.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В спорный период времени прохождения <ПАН> службы в составе Вооруженных Сил действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратившее силу с 01.10.1993 года) подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Поскольку период службы <ПАН> в составе Вооруженных Сил СССР относился к периодам действия указанного Положения, то есть до установленного нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, то вышеназванный период службы <ПАН> подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Кроме того, письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2004 года № M3-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. №2-П разъяснено, что Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».
 
    С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    Таким образом, исходя из того, что на момент обращения         <ПАН> в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, с учетом периода работы, зачтенного ответчиком добровольно, продолжительностью 22 года 5 месяцев 26 дней, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии со ст.ст. 18,19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня подачи заявления.
 
    Поскольку на 03 июля 2014 года, то есть на момент вынесения судом решения о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом периодов, включенных пенсионным органом и спорного периода, подлежащего включению, специальный стаж <ПАН> составил более 25 лет суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда следует признать незаконными, обязать ответчика включить оспариваемый период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с <дата>, то есть с момента возникновения такого права.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования <ПАН> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение № от 05 июня 2014 года ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе <ПАН> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить <ПАН> в специальный стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации с <дата> по <дата>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить <ПАН> досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения.
 
Председательствующий: