Дата принятия: 14 июля 2014г.
№2-599/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2014 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
при секретаре Пирмагомедовой М.А.,
с участием представителя истца Аккуратовой Н.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Земковского В.Э. к администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района о предоставлении жилого помещения, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
Земковский В.Э. обратился в суд с иском к администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района о предоставлении жилого помещения, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование заявленных требований указав, что обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. дом, в котором он был зарегистрирован, сгорел в 1985 году. С момента пожара истец проживал в <адрес>, хотя с детства и до службы в армии был зарегистрирован в <адрес> После службы в армии с 1977-1979 г.г. при получении паспорта адрес проживания в паспорте был указан неправильно. При обмене паспорта в 2009 году работником паспортной службы был поставлен штамп о регистрации в сгоревшем доме. На неоднократные обращения в администрацию Спасского сельского поселения в предоставлении жилого помещения или постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было отказано в связи с отсутствием справки о пожаре. В настоящее время жилья у него нет, длительное время живет на ферме.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Аккуратова Н.Э. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что истец проживал с родителями, которым впоследствии было предоставлено жилье в <адрес>, а истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес> После смерти родителей, истец писал заявление в сельсовет о предоставлении жилого помещения, но ему было отказано. В 1993 году Земковский В.Э. писал заявление в Беловский сельсовет о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но когда Беловский и Спасский сельсоветы объединились, истца в очереди не оказалось. При обращении истца в Спасский сельсовет, в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему было отказано в связи с отсутствием справки о пожаре дома, в котором он проживал. На месте сгоревшего дома посторонними людьми уже построен новый. В настоящее время Земковский В.Э. не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, доходов не имеет, пенсию не получает, проживает на ферме.
Представитель ответчика администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Земковский В.Э. является малоимущим, однако решениями Жилищной комиссии Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ему было в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отказано в связи с непредставлением полного пакета документов, а именно, правоустанавливающего документа на жилое помещение, либо справки о пожаре.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вологодского муниципального района, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает себя ненадлежащей стороной по делу, оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Свидетель ЛТБ в судебном заседании показала, что работала в ТО «Беловское», совхозе «Беловский» секретарем с 1987 года по 1995 год. Земковскому В.Э. было предоставлено жилье в д. <адрес>, где он был зарегистрирован. Позже проживал у женщины в <адрес> Дом, который был предоставлен истцу, полностью сгорел.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 49 (часть 2) ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке.
Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя их времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является признание гражданина малоимущим и признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетеля, представленных документов, установлено, что в 1983 году Земковскому В.Э. предоставлен для проживания дом в <адрес>, в котором он зарегистрирован.
В 1985 году жилой дом полностью уничтожен огнем. На месте сгоревшего жилого дома в <адрес> в котором проживал Земковский В.Э., через несколько лет незнакомыми ему людьми выстроен новый дом.
Из справки администрации Спасского сельского поселения следует, что Земковский В.Э. собственником жилого либо дачного дома в <адрес> не является.
В 1993 году Земковский В.Э. обратился с заявлением в администрацию Беловского сельсовета о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из сообщения администрации Спасского сельского поселения следует, что в архиве поселения имеются только списки очередности на улучшение жилищных условий, а именно: список очередности на улучшение жилищных условий по Беловскому сельсовету по состоянию на 01.07.1997, в котором под № указан Земковский В.Э.; список очередности на улучшение жилищных условий по состоянию на 2003, 2004 годы. В вышеуказанных списках Земковский В.Э. не значится. По каким основаниям Земковский В.Э. был снят с учета сведения отсутствуют (л.д. 29, 34-38).
Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» приватизированного жилья в <адрес>с, а также другого жилья на праве собственности в Вологодском районе за Земсковским В.Э. не зарегистрировано. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимого имущества в отношении Земковского В.Э. отсутствуют (л.д.5, 6).
В соответствии с выпиской из реестра недвижимости муниципальной собственности Вологодского муниципального района по состоянию на 30.05.2014, жилые дома, расположенные в <адрес> в реестре муниципальной собственности Вологодского муниципального района не значатся (л.д. 33).
Земковский В.Э. неоднократно обращался в администрацию Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако, решениями жилищной комиссии Спасского сельского поселения в принятии на учет ему отказывалось в связи с предоставлением неполного пакета документов (л.д. 8,9). Из объяснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что истцом не была представлена справка о пожаре.
Отделом надзорной деятельности по Вологодскому району в ответ на запрос о выдаче справки о пожаре, произошедшем в 1985 в <адрес>, сообщено, что книга регистрации сообщений о происшествиях хранится не менее 3 лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении (л.д. 7).
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 31 Устава Спасского сельского поселения относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец ни собственником, ни нанимателем какого-либо жилого помещения не является, в настоящее время вынужден проживать на ферме, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди на улучшение жилищных условий, является малоимущим, что ответчиком не оспаривается, суд признает Земковского В.Э. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При изложенных обстоятельствах, несмотря на то, что истец не принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с тем, не имеет возможности по независящим от него обстоятельствам собрать полный пакет документов, суд полагает правомерным обязать администрацию Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района предоставить Земковскому В.Э. вне очереди по договору социального найма на территории Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение по установленной норме предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
обязать администрацию Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области предоставить Земковскому В.Э. вне очереди по договору социального найма на территории Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение по установленной норме предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: И.Б. Лукьянова
Изготовлено 18.07.2014
