Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело №12-64/2014
РЕШЕНИЕ
«14» июля 2014 г. г. Кольчугино
Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Филинова Л.П., с участием секретаря судебного заседания Аникиной Т.А., рассмотрев материалы дела по жалобе Тумановской М.В. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской <адрес> Шибаевой Н.И. № от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор газеты «<данные изъяты>» Тумановская М.В. как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за совершение которого ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Тумановская М.В. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Владимирского УФАС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что при вынесении решения не признано в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства нахождение на иждивении малолетнего ребенка, а также не учтено, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, на момент совершения правонарушения стаж ее работы в должности главного редактора газеты составлял менее 1 года. Тумановская М.В. просит признать данное правонарушение малозначительным, так как ее действия не причинили экономического ущерба, не повлекли неблагоприятных последствий, не создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и отменить обжалуемое постановление с прекращением производства по делу.
В судебном заседании Тумановская М.В. поддержала доводы своей жалобы.
Представитель Тумановской М.В. по доверенности - ФИО1 поддержала обоснование жалобы в полном объеме, просила суд отменить постановление о привлечении Тумановской М.В. к административной ответственности по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, признать в ее действиях малозначительность деяния и производство по делу прекратить.
Заместитель руководителя Владимирского УФАС ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В отзыве на жалобу указано, что оспариваемое постановление принято административным органом в пределах его полномочий, соблюдена процедура привлечения к административной ответственности, решение принято в пределах срока давности, при назначении наказания были учтены в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств совершение Тумановской М.В. административного правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст.14.3 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что комиссией УФАС по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ненадлежащей рекламы «<данные изъяты>»: современные методы восстановления зрения…», размещенной и распространенной в газете «<данные изъяты>» выпуск № (193) от ДД.ММ.ГГГГ на странице 16, поскольку ее содержание не соответствует требованиям ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», с передачей материалов уполномоченному должностному лицу УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении специалистом -экспертом отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти УФАС по Владимирской области ФИО2 в отношении главного редактора газеты «<данные изъяты>» Тумановской М.В. по факту того, что в газете «<данные изъяты>» выпуск № (193) от ДД.ММ.ГГГГ на странице 16 имеется информация «<данные изъяты>»: современные методы восстановления зрения…», являющаяся рекламой, в которой площадь предупреждающей надписи о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг составляет менее пяти процентов рекламной площади, а именно 3.2 процента от общей площади рекламной статьи, которая составляет 252 см.кв., что противоречит ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
Постановлением о назначении административного наказания заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор газеты «Кольчугинские новости» Тумановская М.В. как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за совершение которого ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Исходя из требований, содержащихся в ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, действия главного редактора газеты «<данные изъяты>» Тумановской М.В. обоснованно и верно квалифицированы по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, что фактически не оспаривает и лицо, привлеченное к административной ответственности.
Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Тумановской М.В., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
Доводы жалобы Тумановской М.В. о том, что при вынесении наказания не учтено наличие малолетнего ребенка на иждивении, являются обоснованными, поскольку документально подтверждены сведениями, находящимися в паспорте на имя Тумановской М.В.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, наличие предупреждающей информации площадью 3.2 процента из предусмотренных законом 5 процентов, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд признает совершенное Тумановской М.В. правонарушение как малозначительное.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Изучив представленные материалы, выслушав Тумановскую М.В. и ее представителя, суд приходит к выводу о том, что постановление руководителя Владимирского УФАС о привлечении Тумановской М.В. к административной ответственности по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, подлежит отмене, а производство прекращению за малозначительностью, поскольку с учётом характера правонарушения, роли правонарушителя, отсутствием вреда и каких-либо последствий не наступило существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление о назначении административного наказания заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ
о привлечении Тумановской М.В. к административной ответственности по ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Освободить Тумановскую М.В. от административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить Тумановской М.В. устное замечание.
Копию настоящего решения направить правонарушителю, должностному лицу, вынесшему постановление.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Председательствующий судья подпись Л.П. Филинова
Верно:
Судья Л.П. Филинова
