Дата принятия: 14 июля 2014г.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Дело № 2-2215/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск ДАТА
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,
при секретаре Варлашиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Первомайского района об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Первомайского района обратилась в суд с заявлением, поименованным жалобой, об отмене постановления судебного пристава- исполнителя <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР.
В обоснование своих требований указали, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. мотивировано неисполнением ими в срок, установленный для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном листе НОМЕР от ДАТА. Считают, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, т.к. решение ДАТА, которым на администрацию Первомайского района возложена обязанность привести в соответствие с требованиями п.3.1.1, п.3.1.2, п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения» дорожное покрытие дороги, расположенной в <данные изъяты> м от дома АДРЕС по направлению на юго-запад, вступило в законную силу ДАТА. Возможности исполнить данное решение суда не имелось, поскольку погодные условия не позволяли провести качественный ремонт дорожного полотна. В соответствии с п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд с учетом степени вины должника вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель администрации Первомайского района М, действующая на основании доверенности, заявление поддержала, просила отменить постановление о взыскании исполнительского сбора. В суде пояснила, что решение суда до настоящего времени не исполнено в связи с тем, что расходы на ремонт дороги не были заложены в бюджет на ДАТА. Кроме того, в настоящее время планируется газификация данного населенного пункта и выполнение ремонта дороги нецелесообразно.
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>, судебный пристав-исполнитель Н в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно представленного в суд письменного отзыва в удовлетворении заявления администрации Первомайского района просили отказать, указав, что исполнительский сбор является штрафной санкцией за неисполнение или ненадлежащее исполнение решения суда. ДАТА на основании решения <данные изъяты> НОМЕР было возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией ДАТА, т.к. требования необходимо было исполнить до ДАТА. Срок для добровольного исполнения решения суда истек, в связи с чем ДАТА было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» ( далее по тексту – Закон), решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем… со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2) дата вынесения постановления;
3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
5) вопрос, по которому выносится постановление;
6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8) порядок обжалования постановления.
Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»)
Согласно п.13 ст.30 вышеуказанного закона, если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, ДАТА в <данные изъяты> из прокуратуры Первомайского района поступило заявление о возбуждении исполнительного производства и был предъявлен исполнительный лист НОМЕР от ДАТА, выданный ДАТА. Предметом исполнения было указано возложение на администрацию Первомайского района Алтайского края обязанности привести в соответствие с требованиями п.3.1.1, п.3.1.2, п.3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения» дорожное покрытие дороги, расположенной в <данные изъяты> м от дома АДРЕС по направлению на юго-запад. Установлен срок исполнения решения – 2 месяца со дня вступления решения в законную силу. Также в исполнительном листе имеется отметка о том, что решение суда на основании которого был выдан исполнительный лист, вступило в законную силу ДАТА.
ДАТА судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> Р было возбуждено исполнительное производство НОМЕР. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Согласно почтового уведомления копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Первомайского района ДАТА.
Из материалов исполнительного производства следует, что определением ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, администрации Первомайского района было отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от ДАТА о понуждении к устранению нарушений в сфере дорожного движения.
ДАТА судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> в администрацию Первомайского района направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДАТА судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому выходом по адресу установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, дорожное покрытие не соответствует требованиям.
В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Часть 3 ст.112 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
При этом в силу ч.6 ст.112 выщеуказанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
ДАТА судебным приставом-исполнителем Н вынесено постановление о взыскании с администрации Первомайского района исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнение в установленный законом срок требований исполнительного документа.
Также как видно из материалов исполнительного производства, ДАТА судебным приставом-исполнителем в администрацию Первомайского района направлено требование об исполнении решения суда, которым установлен новый срок до ДАТА и предупреждения об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, которые получены ДАТА.
Аналогичные требование и предупреждение вынесены ДАТА, поскольку решение суда не исполнено.
ДАТА в отношении администрации Первомайского района составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
На основании вышеизложенных обстоятельств суд полагает, что доводы заявления о незаконности и необоснованности вынесения судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с невозможностью исполнения данного решения суда, поскольку погодные условия не позволяли провести качественный ремонт дорожного полотна, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как было установлено в суде, решение суда о понуждении к устранению нарушений в сфере дорожного движения не исполнено администрацией Первомайского района до настоящего времени.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не противоречат закону и не нарушают прав и интересов заявителя. Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора действовал в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушений при вынесении данного постановления не выявлено.
Учитывая положения главы 25 ГПК РФ, в частности, ст. 254 ГПК РФ, из смысла которой следует, что защите подлежит такое право, которое не восстановлено на момент вынесения решения; а на момент рассмотрения заявления нарушений каких-либо прав и свобод должника не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
Вместе с тем отказ в удовлетворении данного заявления не препятствует заявителю обратиться в суд в порядке искового производства с требованиями об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора в соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Администрации Первомайского района об отмене постановления судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий: Ж.Г.Токарева
Мотивированное решение изготовлено: ДАТА.
