Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело № 2-513/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 г. ст. Багаевская
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Шкуратова Д.С.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов <адрес>, об обязании провести рекультивацию нарушенных земель,
установил:
Ростовский межрайонный транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, об обязании провести рекультивацию нарушенных земель, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании полученных в ходе проверки деятельности комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области сведений о нарушениях закона проведена проверка исполнения федерального законодательства Муниципальным унитарным предприятием Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства.
МУП БУ ЖКХ имеет лицензию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на пользование недрами, в соответствии с которой в период с 2007 по 2009 год осуществляло промышленную разработку открытым способом Усьманского месторождения строительных песков на юго-западной окраине х. <адрес>.
Участок недр, в границах которого осуществлялась промышленная разработка, имеет статус горного отвода и расположен в границах земельного участка площадью 25000 кв.м с № используемого МУП БУ ЖКХ на основании договора аренды с администрацией <адрес>.
Согласно п. 8 лицензионного соглашения, являющего неотъемлемой составной частью лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>, владелец лицензии обязан, в том числе соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ и обеспечить приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Рабочим проектом разработки и охраны окружающей природной среды Усьманского месторождения песков МУП БУ ЖКХ, разработанным ПК «Южгеолстром» в 2005 году, установлены порядок, сроки про ведения рекультивации нарушенных при промышленной разработке земель в границах горного отвода лицензии <данные изъяты>.
Исходя из положений указанного рабочего проекта рекультивация нарушенных в ходе промышленной разработки земель должна производиться поэтапно, по мере отработки месторождения. Окончание технического этапа рекультивации предусмотрено проектом в 2009 году.
Пунктом 4.10.6 тома 2 указанного рабочего проекта установлено, что рекультивационные работы начинаются со второго года отработки, заканчиваются на год позже отработки выделенного участка месторождения.
Требования при проведении работ по рекультивации земель утверждены приказом Минприроды России и Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
В частности пунктом 5 Положения предусмотрено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные в том числе при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом.
В нарушение перечисленных норм закона, условий лицензии на право пользования недрами и рабочего проекта разработки и охраны окружающей природной среды МУП БУ ЖКХ до настоящего времени не проведена рекультивация нарушенных при промышленной разработке Усьманского месторождения строительных песков земель в границах горного отвода лицензии <данные изъяты>.
Кроме того, в 2012 году комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области проведена плановая выездная проверка МУП БУ ЖКХ на предмет соблюдения условий, установленных лицензией на право пользования недрами №. По результатам проверки МУП БУ ЖКХ выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 18-04.6/12 - обеспечить приведение участка земли (в пределах границ горного отвода лицензии №), нарушенного при пользовании недрами, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования (провести работы по рекультивации земель в соответствии с проектными решениями). Предоставлен срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ года. Письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ года.
В ходе проведения Комитетом ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки МУП БУ ЖКХ установлено, что предприятием предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № не выполнено, работы по рекультивации нарушенных земель не проведены.
С учетом изложенного в отношении МУП БУ ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МУП БУ жкх признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
На основании изложенного, МУП БУ ЖКХ нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Права Российской Федерации нарушены, поскольку земельный участок с №, в границах которого МУП БУ ЖКХ осуществляло пользование недрами, находится в государственной собственности.
Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца в связи с тем, что комитет организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, а также обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения (п. 2.17, п. 2.79 Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, утвержденного Постановлением правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №
Просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию нарушенных земель на территории земельного участка площадью № в пределах границ горного отвода лицензии № и в соответствии с проектными решениями.
В судебном заседании представитель прокуратуры – ФИО3 доводы иска поддержал в полном объёме.
Представители ответчика ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска были им разъяснены.
Представитель третьего лица Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области не явился, уведомлены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, сведений об уважительности причин отсутствия, а также возражений относительно предмета спора не представили (л.д. 45). Дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами.
Оснований для принятия иного решения у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, об обязании провести рекультивацию нарушенных земель – удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства в срок до 01.12.2014 года провести рекультивацию нарушенных земель на территории земельного участка площадью 25000 кв.м с КН 61:03:0600009:1 в пределах границ горного отвода лицензии № и в соответствии с проектными решениями.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2014 года.
Председательствующий судья Д.С. Шкуратов
Дело № 2-513/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
14 июля 2014 г. ст. Багаевская
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Шкуратова Д.С.,
с участием помощника прокурора Багаевского района Ворониной Э.В.,
при секретаре Крамарове О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов <адрес>, об обязании провести рекультивацию нарушенных земель,
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, об обязании провести рекультивацию нарушенных земель – удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию нарушенных земель на территории земельного участка площадью № в пределах границ горного отвода лицензии № и в соответствии с проектными решениями.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца.
Решение в окончательной форме будет изготовлено 20.07.2014 года.
Председательствующий судья Д.С. Шкуратов
