Решение от 14 июля 2014 года

    Дело № 2-223/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года г. Юрьевец Ивановской области
 
    Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе
 
    председательствующего судьи Парикова Н.А.,
 
    с участием истца представителя прокуратуры Юрьевецкого района помощника прокурора Кузнецовой Е.Л.,
 
    представителей ответчика администрации Юрьевецкого городского поселения – заместителя главы администрации Филина А.В.,и
 
    главного специалиста-юриста Свириной А.Д.,
 
    при секретаре Абрамовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого городского поселения о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения в границах Юрьевецкого городского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 50597-93
 
У С ТА Н О В И Л :
 
    Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, которым просит обязать администрацию Юрьевецкого городского поселения исполнить требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который регламентирует основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства, путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог отнесены к вопросам местного значения. В соответствии со ст. 33 устава Юрьевецкого городского поселения администрация Юрьевецкого городского поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения.
 
    В ходе обследования покрытия проезжей части автомобильных дорог местного значения в границах г. Юрьевец установлены факты несоответствия покрытия проезжей части автомобильных дорог требованиям ГОСТ Р 50597-93, которые создают помехи в дорожном движении. Так проверкой установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения по пер. Фурманова на участке от дома №1 до дома №8 имеет выбоины, превышающие предельные размеры, установленные ГОСТ Р 50597-9:
 
    - около дома № 5 имеется углубление (выбоина) длиной №3,5 м, шириной 1.3 м, глубиной 8 см.;
 
    - около дома №3 имеется углубление (выбоина) длиной 2,2 м, шириной 0,8 м, глубиной 8 см.;
 
    Кроме того, на участке от дома №13 по пер. Фурманова до перекрестка с ул. Чернышевского (дом №45) имеются выбоины и просадки, превышающие предельные размеры, установленные ГОСТ Р50597-93, а именно:
 
    - длиной 1,3 м, шириной 0,8 м., глубиной 12 см.;
 
    - длиной 1,2 м; шириной 0,8 м., глубиной 10 см.,
 
    - длиной 1,3 м, шириной 0,5 м, глубиной 10 см..
 
    Выявленные нарушения ГОСТ Р50597-93 свидетельствуют о ненадлежащем содержании и ремонте указанной выше дороги, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь повлекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.
 
    Поэтому прокурор просит обязать администрацию Юрьевецкого городского поселения привести покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения в границах Юрьевецкого городского поселения на участках автомобильной дороги от дома №1 до дома №8 по пер. Фурманова г. Юрьевец, а также от дома №13 по пер. Фурманова до пересечения с ул. Чернышевского (дом №45) г. Юрьевец в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянии, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседаниипомощник прокурора Кузнецова Е.Л. поддержала исковые требования, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, ипросила установить срок исполнения решения до 15 сентября 2014 года.
 
    Представители ответчика– администрации Юрьевецкого городского поселения Филин А.В. и Свирина А.Д. с исковыми требованиями согласились, согласовав и срок исполнения требований прокурора.
 
    Представитель третьего лица– ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и правильно, причину неявки не сообщил, не просил суд отложить рассмотрение дела.
 
    Выслушав мнение участников процесса, суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.
 
    Как следует из ст. 13 данного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок /парковочных мест/, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значение в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьёй 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 33 Устава Юрьевецкого городского поселения Администрация Юрьевецкого городского поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделённым Уставом поселения полномочиями по решению вопросов местного значения(л.д.15-16).
 
    По распоряжению Главы Администрации Юрьевецкого городского поселения № 107 от 18 апреля 2012 года утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района/л.д. 19-21/. Согласно указанному перечню автомобильная дорога, которая были подвергнута проверке на соответствие требованиям технических регламентов, государственных стандартов и правил безопасности дорожного движения, входит в указанный перечень.
 
    Требования к состоянию дорог установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждёнными постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11 октября 1993 года.
 
    Согласно п.п.3.11 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см и глубине-5 см.
 
    Из материалов дела усматривается, что 20 июня 2014 года помощником прокурора Юрьевецкого района, представителем администрации Юрьевецкого городского поселения, старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД «Кинешемский» проведена проверка соответствия автомобильных дорог, расположенных на территории г. Юрьевец, требованиям технических регламентов, государственных стандартов? норм и правил в области безопасности дорожного движения /л.д. 11-13/.
 
    Проверкой установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения по переулку Фурманова в границах г. Юрьевец на участке от дома №1 до дома №8 имеет выбоины, превышающие предельные размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93, кроме этого, аналогичные выбоины имеются на участке дороги по этому же переулку от дома №13 до перекрестка с ул. Чернышевского (дом №45).
 
    Принимая во внимание, что безопасность дорожного движения на дорогах г. Юрьевец затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Юрьевецкого городского поселения, круг которых определить невозможно, в этой связи прокурор вправе для разрешения сложившейся ситуации обратиться в суд.
 
    При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание, что работы по приведению дорожного покрытия в надлежащий вид должны быть организованы в строгом соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Данный порядок предполагает определённые временные и материальные затраты.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнение решения суда в срок до 15 сентября 2014 годаявляется вполне достаточным и разумным.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого городского поселения о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения в границах Юрьевецкого городского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 50597-93 удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Юрьевецкого городского поселения привести покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения в границах Юрьевецкого городского поселения на участках автомобильной дороги от дома №1 до дома №8 по пер. Фурманова г. Юрьевец, а также от дома №13 по пер. Фурманова до пересечения с ул. Чернышевского (дом №45) г. Юрьевец в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянии, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в срок до 15 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.А. Париков