Решение от 14 июля 2014 года

№2-436/14
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    14 июля 2014 года г. Унеча
 
    Унечский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Витюнова В.К.
 
    при секретаре Карпюк Е.М.
 
    а также с участием представителя истца помощника прокурора Унечского района Ступак С.Л., представителя третьего лица Изотова И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унечского района, поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Унечской городской администрации о понуждению к совершению действий, по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Унечского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Унечской городской администрации о понуждению к совершению действий по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог, имеющихся в <адрес>, а именно: по <адрес> на участке от перекрестка указанной улицы с <адрес> от перекрестка с <адрес>.
 
    В обоснования иска прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности ( проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания). В ходе проверки установлено, что на расположенной на территории <адрес> автодороге по <адрес> на участке от перекрестка указанной улицы с <адрес> от перекрестка с <адрес> дорожное покрытие имеет многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, которые по своим параметрам значительно превышают предельно допустимые размеры, установленные ГОСТом Р 50597-93, вследствие чего, угрожают безопасности движения на данных участках. Указанные участки автодороги в настоящее время пришли в негодное для безопасного движения транспортных средств состояние и требуют срочного ремонта. Унечская городская администрация, в нарушение требований ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожном деятельности в Российской Федерации», ст. 6 и ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93, не исполняет должным образом обязанности по содержанию автомобильных дорог на указанных выше участках в <адрес>.
 
    В результате чего, по мнению прокурора, указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также угрожают здоровью и жизни населения Унечского городского поселения, Унечского муниципального района, а также иным лица, пользующимся данной автодорогой.
 
    Тем самым, считает прокурор, нарушаются права и законные интересы жителей поселения и иных лиц на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ.
 
    В связи с этим прокурор Унечского района просит суд обязать Унечскую городскую администрацию исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> на участке от перекрестка указанной улицы с <адрес> от перекрестка с <адрес>., а именно: устранить все имеющиеся на указных автодорогах просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельно допустимые размеры, привести состояние дорожного покрытия указанных автодорог в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93.
 
    В судебном заседании истец - помощник прокурора Унечского района Ступак С.Л., поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Унечской городской администрации в судебное заседание повторно не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в деле имеется расписка о получении представителем Унечской городской администрации судебной повестки.
 
    И суд решил рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Кроме того, принимая во внимание, что представитель ответчика не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд с согласия истца и представителя третьего лица, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав объяснения истца, объяснение Изотова И.И. - представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Унечский», изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу положений ст. 2 ФЗ РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» - безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
 
    Согласно ст. 3 ФЗ « О безопасности дорожного движения» - основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч.4 ст. 6 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст. 12 Закона и РФ «О безопасности дорожного движения» - ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, регламентируется ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221,
 
    Так, согласно п.3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 « Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения – покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см. и глубине -5 см.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Унечского района проверки исполнения полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности были выявлены нарушения требований законодательства в этой сфере, в частности установлены несоответствия установленным нормативам состояния автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес>, выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия указанных автодорог.
 
    Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленному зам. прокурора <адрес> Гавриченко А.Г. совместно с гос. инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Унечский» Изотовым И.И,, при обследовании дорог по <адрес> на участке от перекрестка указанной улицы с <адрес> от перекрестка с <адрес>, установлено, что на указных автомобильных дорогах имеются выбоины превышающие и иные повреждения, которые по своим параметрам значительно превышают предельно допустимые размеры, установленные ГОСТом Р 50597-93. В частности, глубина отдельных измеренных выбоин составила 6см, 10,5 см., 8,5 см., 6,5 см., 9 см., что подтверждается приложением к акту проверки – фототаблицей.
 
    В целом обследование показало, что указанные участки автодороги в настоящее время пришли в негодное для безопасного движения транспортных средств состояние и требуют срочного ремонта.
 
    Данные дороги согласно пунктов 31 и 289 Приложения №9 к Закону Брянской области №144-З от 30.10.2007 года,, включены в перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования «Унечское городское поселение». В соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ автодорога по <адрес> была принята в собственность муниципального образования «Унечское городское поселение».
 
    Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, содержание автомобильных дорог, в частности по <адрес> и <адрес> в <адрес> относится к обязанностям соответствующего органа местного самоуправления- Унечской городской администрации.
 
    В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя, в том числе и комплекс работ по содержанию, ремонту и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Граждане РФ имеют право на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации.
 
    В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Унечская городская администрация не исполняет должным образом обязанности по содержанию автомобильной дороги по <адрес> на участке от перекрестка указанной улицы с <адрес> от перекрестка с <адрес>.
 
    Указанные нарушения законодательства, по убеждению суда, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, в связи с чем, угрожают здоровью и жизни населения Унечского городского поселения, Унечского муниципального района, а также иным лица, пользующимся данной автодорогой.
 
    На основании изложенного, суд считает, что требование прокурора Унечского района по возложении обязанности на Унечскую городскую администрацию исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес>, а именно: устранить все имеющиеся на данных автодорогах просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельно допустимые размеры, привести состояние дорожного покрытия указанных автодорог в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, поскольку иск удовлетворен, а истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина, в силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.
 
    На основании изложенного и Руководствуясь ст.ст. 233-237, 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.
 
    Обязать Унечскую городскую администрацию исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> на участке от перекрестка указанной улицы с <адрес> от перекрестка с <адрес>., а именно: устранить все имеющиеся на указных автодорогах просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельно допустимые размеры, привести состояние дорожного покрытия указанных автодорог в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
 
    Взыскать с Унечской городской администрации государственную пошлину в размере <данные изъяты>, в доход местного бюджета.
 
    Разъяснить представителю ответчика Унечской городской администрации, право на подачу в Унечский районный суд заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий В.К. Витюнов
 
    Решение не вступило в законную силу.