Дата принятия: 14 июля 2014г.
дело № 2-773/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2014 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Коноваленко Т.В.
При секретаре: Датумян С.В.
С участием прокурора: Бондарович И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района к администрации Новопластуновского сельского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержания дорожных знаков, светофорных объектов и устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к администрации Новопластуновского сельского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержания дорожных знаков, светофорных объектов и устранении допущенных нарушений.
Указывает, что согласно акту от 03.06.2014г., составленным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району, выявлены факты ненадлежащего содержания дорожных знаков и светофорных объектов, в части несоблюдения требований, предъявляемых к их видимости участникам дорожного движения. Данные нарушения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289 «Правила применения Дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Статьей 3 Закона № 196-ФЗ установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Проведённая проверка свидетельствует о неисполнении указанных принципов. Невыполнение вышеуказанных требований и несоблюдение принципов влечёт за собой снижение должного уровня безопасности дорожного движения и ухудшение дорожной обстановки.
Невыполнение надлежащего содержания дорожных знаков и светофорных объектов, в части несоблюдения требований, предъявляемых к их видимости участникам дорожного движения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации Новопластуновского сельского поселения по обеспечению надлежащего содержания дорожных знаков и светофорных объектов, в части несоблюдения требований, предъявляемых к их видимости участникам дорожного движения в ст. Новопластуновской. Обязать ответчика устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289 «Правила применения Дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», путем выполнения в полном объеме работ, указанных в акте от 03.06.2014г. выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке улично-дорожной сети в ст. Новопластуновской. В части требований об устранении нарушений, выявленных и отраженных во втором акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.06.2014г. - отказывается, так как они входят в компетенцию другого сельского поселения.
Представитель ответчика Клименко А.П. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился частично, пояснив, что в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.06.2014 года отмечено о нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004г. на участке улиц Пролетарской – дамба через р. Челбас и ул. Заречная н/д № 24, однако по данным улицам проходит дорога краевого значения и в компетенцию сельского поселения в части надлежащего содержания дорожных знаков указанные улицы не входят.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району Левченко А.С. в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в ст. Новопластуновской.
Согласно акту от 03.06.2014г., составленным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району, выявлены факты ненадлежащего содержания дорожных знаков и светофорных объектов в улично-дорожной сети ст. Новопластуновской, в части несоблюдения требований, предъявляемых к их видимости участникам дорожного движения.
Установлено, что в ст. Новопластуновской знаки дорожного движения закрыты препятствиями в виде зеленых насаждений, а именно:
- на пересечении ул. Кооперативная и Жлобы закрыты дорожные знаки 2.4, 2.1;
-на пересечении ул. Жлобы и Кирова закрыт дорожный знак 2.1;
-на пересечении ул. К. Маркса и Калинина закрыты дорожные знаки 2.4, 8.13;
-на пересечении ул. Пролетарская и Набережная закрыт дорожный знак 2.4;
-на пересечении ул. Пролетарская и Заречная закрыты дорожные знаки 2.1, 8.13;
-по ул. Заречная № 24 закрыты дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2;
-по ул. Пролетарская (дамба через р. Челбас) закрыт знак 6.11.
Вышеуказанные нарушения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289 "Правила применения Дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
В акте указано о нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004г. на участке улиц Пролетарской – дамба через р. Челбас и ул. Заречная н/д № 24, однако по данным улицам проходит дорога краевого значения и в компетенцию Новопластуновского сельского поселения в части надлежащего содержания дорожных знаков указанные улицы не входят, что является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований прокурору.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бездействие администрации Новопластуновского сельского поселения нарушает предоставленное гражданам право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Невыполнение надлежащего содержания дорожных знаков и светофорных объектов, в части несоблюдения требований, предъявляемых к их видимости участникам дорожного движения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
Руководствуясь ст. 45, 194 – 199 ГПК РФ, Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Павловского района удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Новопластуновского сельского поселения по обеспечению надлежащего содержания дорожных знаков и светофорных объектов, в части несоблюдения требований, предъявляемых к их видимости участникам дорожного движения ст. Новопластуновской.
Обязать ответчика устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289 «Правила применения Дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», путем выполнения в полном объеме работ, указанных в акте от 03.06.2014г. выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке улично-дорожной сети в ст. Новопластуновской, а именно, в отношении следующих нарушений: пересечение ул. Кооперативная и Жлобы - закрыты дорожные знаки 2.4, 2.1; пересечение ул. Жлобы и Кирова - закрыт дорожный знак 2.1; пересечение ул. К. Маркса и Калинина - закрыты дорожные знаки 2.4, 8.13; пересечение ул. Пролетарская и Набережная - закрыт дорожный знак 2.4; пересечение ул. Пролетарская и Заречная - закрыты дорожные знаки 2.1, 8.13.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
