Решение от 14 июля 2014 года

    Дело № 2-497/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года с. Павловск
 
    Павловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Ждановой С. В.,
 
    при секретаре Сунцовой А. В.,
 
    с участием:
 
    истца Голубевой Е.А.,
 
    представителя истца Рогачевой Л. В.,
 
    представителя ответчика Торопова А. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, донорских дней, назначении досрочной пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Голубева Е. А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе о зачете в специальный стаж следующих периодов работы:
 
    - д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. – донорские дни;
 
    - с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г.. с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации);
 
    - д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. – периоды нахождения в командировках;
 
    и о назначении досрочной пенсии по старости с д.мм.гг..
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что д.мм.гг. ею было получено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края от д.мм.гг. № 254 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В названном решении Управление ПФР указало на исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (специализации), в командировках, донорских дней, а именно:
 
    - д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. – донорские дни;
 
    - с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г.. с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации);
 
    - д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. – периоды нахождения в командировках;
 
    - д.мм.гг. по д.мм.гг. – отпуск без содержания.
 
    С данным решением не согласна. В соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку, а также для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Из указанных норм закона следует, что на время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках на работников распространяется согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязательное пенсионное страхование, то есть они являются застрахованными лицами.
 
    Из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверений о повышении квалификации усматривается, что курсы повышения квалификации и командировки связаны с непосредственной деятельностью истца. Для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, является обязательным прохождение не реже одного раза в пять лет курсов повышения квалификации. Считает обоснованным и требование о включении в специальный стаж донорских дней. Кроме того, согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае выхода в день сдачи крови работника на работу по соглашению с работодателем ему предоставляется другой день отдыха по его желанию. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, возможно использование его дополнительным днем к отпуску. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха. За время периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, за донорские дни производились удержания всех необходимых отчислений, в том числе отчисления в Пенсионный фонд РФ. При условии зачисления указанных периодов в стаж, путем перерасчета в льготном исчислении смешанного стажа стаж работы составит более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Голубева Е. А. и ее представитель Рогачева Л. В. требования уточнили, помимо указанных периодов работы в льготный стаж просят включить период работы с д.мм.гг. по д.мм.гг. в качестве врача-педиатра Алексеевской центральной районной больницы Якутской АССР, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с д.мм.гг.. Уточненные требования поддержали по указанным в иске основаниям. Судебные издержки просят отнести на счет истца.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в Павловском районе Торопов А. С. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что решение об отказе в назначении пенсии Голубевой Е.А. в связи с осуществлением ею лечебной деятельности принято в соответствии с действующим законодательством, если же по решению суда указанные периоды будут включены в специальный стаж, то истцу будет достаточно стажа для назначения досрочной пенсии по старости, с заявлением на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Голубева Е.А. обратилась д.мм.гг..
 
    Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, Голубева Е. А. д.мм.гг. окончила Алма-Атинский медицинский институт по специальности педиатрия, ей присвоена квалификация врача-педиатра. Голубева Е.А. принята д.мм.гг. в Алексеевскую ЦРБ Якутской АССР педиатром. Согласно архивной справке <номер> от д.мм.гг. приказом <номер> по Алексеевской центральной больнице Якутской АССР от д.мм.гг. Голубева Е. А., выпускница Алма-Атинского мед. института, принята врачом-педиатром с д.мм.гг.. Уволена д.мм.гг. по уходу за ребенком. д.мм.гг. принята на должность врача-лаборанта в клинико-диагностическую лабораторию Детской дорожной больницы, где работала по д.мм.гг. года. С д.мм.гг. Голубева Е. А. по настоящее время работает в Павловской ЦРБ, сначала в качестве врача-лаборанта, затем в качестве врача-бактериолога, а с д.мм.гг. – в качестве врача клинической лабораторной диагностики в поликлинике Павловской центральной районной больницы.
 
    В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2002 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. и Правила N 781 от 29.10.2002 г., вступившие в силу 12.11.2002 г.
 
    В соответствии с п. 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
 
    Подпунктом "а" п. 5 Правил установлено, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то Правилами не предусмотрена возможность применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку право на досрочную пенсию по старости возникает при стаже продолжительностью не менее 25 лет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашедшей свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, действовавшего до принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
 
    В силу п. 2 названного Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Таким образом, период работы с д.мм.гг. по д.мм.гг. в качестве врача-педиатра Алексеевской ЦРБ ЯАССР подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.
 
    В силу п. 4 Правил N 516 от 11.07.2002 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, а именно, приказами о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, сертификатами о присвоении специальности, что в периоды с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г.. с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. Голубева Е. А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в периоды с д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. – в командировки, связанные с осуществлением лечебной деятельности. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.
 
    Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.
 
    Суд удовлетворяет исковые требования Голубевой Е. А., обязывает УПФ РФ в Павловском районе включить в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды ее нахождения в командировках:
 
    д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г.;
 
    с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г.. с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. - на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.
 
    В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 г. N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж.
 
    При этом к вышеуказанным периодам применяется льготный порядок исчисления, так как они подлежат включению в стаж в том же порядке, что и работа, в период которой они были предоставлены.
 
    В соответствии с пп. 1, 2 статьи 19 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Голубева Е.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости д.мм.гг., поскольку на дату обращения к ответчику с учетом всех включенных периодов специальный стаж истца составил более 30 лет, суд обязывает ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края назначить Голубевой Е. А. досрочную пенсию по старости с д.мм.гг..
 
    Суд относит судебные издержки за счет истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Голубевой Е. А. удовлетворить.
 
    Зачесть в стаж, дающий Голубевой Е. А. право на досрочную пенсию по старости,
 
    - с д.мм.гг. по д.мм.гг. в качестве врача-педиатра Алексеевской центральной районной больницы Якутской АССР;
 
    - д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. – донорские дни;
 
    - с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г.. с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации);
 
    - д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., с д.мм.гг. по д.мм.гг. г., д.мм.гг. г., д.мм.гг. – периоды нахождения в командировках.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края назначить Голубевой Е. А. досрочную пенсию по старости с д.мм.гг..
 
    Судебные издержки отнести за счет истца.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья С. В. Жданова
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2014 года.